Politicas Economicas y Financieras

POLÍTICAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS
A. Política Fiscal
5. El presupuesto del 2008 (acción previa) apunta a contener el déficit fiscal combinado en
1½ por ciento del PIB, inferior al 2¼ por ciento del PIB observado en el 2007. Esto es congruente
con una recuperación del gasto prioritario, con la inversión pública incrementándose en 1¾ por
ciento del PIB en 2008. La consolidación fiscalcontinuará en 2009, con una meta acotada del
déficit combinado de alrededor del 1½ por ciento del PIB, coadyuvando a mantener la deuda
pública (externa e interna) en un nivel estable del 22½ por ciento del PIB y protegiendo los
beneficios importantes del alivio de la deuda obtenido en años recientes. Para alcanzar estas
metas, el presupuesto de 2008 incluye las siguientes acciones clave:
•Estabilización de la masa salarial. La masa salarial del Gobierno Central (meta
indicativa) se mantendrá constante en 9.2 por ciento del PIB en 2008 y será de 9.1 por
ciento del PIB en 2009. Para este fin, el Gobierno se adherirá estrictamente al acuerdo
alcanzado con los docentes en 2006; otorgará ajustes salariales para el resto de los
empleados públicos en línea con la inflación proyectada; y,compensará incrementos en el
empleo en el 2008 en los sectores prioritarios del gobierno central con jubilaciones y otras
acciones consistentes con los hallazgos de los censos y auditorias que están en proceso
para mantener el empleo a niveles de diciembre del 2007. Se tomarán acciones para
profundizar controles en las planillas mediante: i)el establecimiento de una oficina
centralizada parala gestión de planillas en el Ministerio de Finanzas hacia finales de abril
del 2008; ii)integrar totalmente la gestión de planillas de los módulos del Ministerio de
Salud y el Servicio Civil al Sistema de Administración Financiera Integrada (SIAFI) hacia
finales de agosto del 2008, con el diseño del módulo para el sector educación terminado en
enero del 2009; iii) finalizar un censo yauditoria de docentes a finales de agosto del 2008
y dar inicio a acciones correctivas sobre las irregularidades detectadas a finales de
septiembre; y, iv) ampliar el censo y auditorias al resto del gobierno central, empezando
por el sector salud, a finales de septiembre del 2008.
• Continuar el fortalecimiento de la política tributaria y su administración. El Gobierno
convertirá en permanente elimpuesto Aporte Solidario Temporal de 5 por ciento en el
presupuesto del 2008 y presentará al Congreso en mayo un proyecto de ley Anti evasión
para mejorar la administración tributaria. También, para junio del 2008 aplicará
estrictamente el cumplimiento de las regulaciones sobre exoneraciones del Impuesto sobre
Ventas y del Impuesto sobre la Renta. El rendimiento anual de esta estrategia seestima en
0.6 por ciento del PIB.
• Fortalecimiento del balance operativo de las principales empresas públicas. Acciones
claves incluyen: i) poner en vigencia una política de tarifas que cubra los costos operativos
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a través del tiempo y gradualmente modernizar la ENEE (ver abajo); ii) introducir nuevos
cargos transitorios por llamadas internacionales (US$0.03 por minuto), y la adopción, porla empresa estatal (HONDUTEL), de cargos incrementados por derecho de línea––
elevando los ingresos en alrededor de 0.3 por ciento del PIB; y, iii) completar auditorias
financieras a las dos empresas públicas más grandes (ENEE y HONDUTEL) para junio
del 2008 y para octubre del 2008 diseñar planes de modernización para ser implementados
en el 2009.
• Incremento del gasto prioritario. Elgasto primario corriente del gobierno central se
limitará a 15.8 por ciento del PIB (techo indicativo), congruente con una reorientación del
gasto hacia sectores prioritarios. El gasto anti-pobreza se incrementará a 7.0 por ciento del
PIB (piso indicativo) y la inversión del sector público se incrementará a 6.5 por ciento del
PIB, con el programa de inversión pública dándole prioridad a la...