politicas migratoria de argentina y chile

Políticas migratorias en Argentina y Chile. Acción y
reacción frente a un fenómeno de alcance global.
Isabel Castillo Carniglia, Fundación Equitas
Paula Lekanda Laban, Pontificia Universidad Católica de Chile
Versión preliminar. No citar.
Preparado para presentar en el Congreso 2010 de la Asociación de Estudios Latinoamericanos,
Toronto, Canadá, del 6 al 9 de octubre de 20101
1.Introducción
La migración internacional constituye una de las manifestaciones contemporáneas más obvias de
la globalización (Betts 2008). El flujo de personas a través de las fronteras ha aumentado
considerablemente con el paso del tiempo: según datos de la Comisión Global de Migración
Internacional (GCIM), entre los años 1970 y 2005 el número de migrantes internacionales
aumentó de 82millones a 200 millones, lo que comprende al 3% de la población mundial (Betts
2008). En el año 2005, de los 200 millones de inmigrantes que hubo ese año, Europa recibió el 34%
del total; Norte América, el 23%; Asia recibió el 28%; África, el 9%; y tanto Latinoamérica y el
Caribe como Oceanía recibieron un 3% cada una
1
.
El fenómeno de la inmigración se ha presentado en todas las regionesdel mundo, lo que ha
conllevado a que la temática migratoria se haya insertado progresivamente en la agenda política
global. Si bien durante gran parte de la década de los ’90, la migración internacional -exceptuando
el flujo de refugiados- no estuvo presente en la agenda política global, todo esto cambió alrededor
del año 2000, ya que a partir de esta fecha la temática migratoria surgiócon fuerza dentro y fuera
del Sistema de las Naciones Unidas (Newland 2005).
Sin embargo, la incorporación de la migración internacional en la agenda política global no ha
traído como consecuencia un mayor desarrollo de instrumentos de Derecho Internacional que
normen el fenómeno migratorio: dejando de lado la Convención de 1951 que sólo es aplicable a
refugiados, actualmente laConvención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos
los Trabajadores Migratorios y sus Familias es el único acuerdo multilateral formal dentro del
marco de las Naciones Unidas que dice relación con la migración
2
.
La incorporación de la temática migratoria también se ha visto reflejada en las agendas políticas
nacionales, particularmente en regiones y países receptores deinmigrantes, tales como Europa,
Estados Unidos y Canadá, particularmente tras el atentado a las Torres Gemelas en 2001 y al
metro de Madrid y Londres. En estos países la ciudadanía ha sido proclive a un aumento en los
controles de la inmigración, lo que se ha traducido en un endurecimiento de las regulaciones con
el objeto de desincentivar la llegada de inmigrantes, particularmente deinmigrantes ilegales. Esta
tendencia a recrudecer las regulaciones en países desarrollados, sumado a otros factores, ha
tenido como consecuencia un aumento de la migración intrarregional en América Latina en cuanto
países como Estados Unidos y España, que han restringido el ingreso, eran dos de los destinos
preferentes de la inmigración latinoamericana.
A pesar de que América Latina se sitúadentro de las regiones que reciben menos inmigrantes en
el mundo, el fenómeno de la inmigración ha sido relevante en la región, ya que esta es parte de la
realidad histórica y social de América Latina (Martínez 2001). Sin embargo, más allá de la
existencia de un pasado histórico común en materia migratoria, en América Latina es posible
atestiguar que países similares han generado respuestasdiferentes frente al fenómeno de la
inmigración. Un ejemplo de ello lo constituyen los casos de Argentina y Chile.

1
Organización de Naciones Unidas. International Migration and Development Factsheet.
http://www.un.org/esa/population/migration/hld/Text/Migration_factsheet.pdf
2
Si bien el Mandato del Relator Especial sobre...