POLITICAS OPERATIVAS

III. ORÍGENES DEL DERECHO INDIANO
Se entiende por derecho Indiano el elaborado en España para regular a las Indias Occidentales, o sea América, y específicamente alrededor de dos reinos: el de Nueva España y el del reino del Perú. i
Como ya se dijo, las Capitulaciones de Santa Fe constituyen el primer antecedente de aplicación del derecho en América, por lo que al descubrirse las Indias en1492, debía aplicarse en ellas el derecho de Castilla expedido por los Reyes Católicos; y a partir 1521, por la conquista del imperio Azteca para la Corona española hecha por Hernán Cortés, el derecho castellano debía aplicarse en la ahora Nueva España; reales provisiones y reales cedulas y leyes generales como las de Burgos de 1511-1513, fueron disposiciones expedidas específicamente para el mundoamericano; El Consejo de Indias tiene también un origen castellano, ya que incluso en un principio era una Sala del Consejo de Castilla en 1530 el emperador Carlos V decidió que se aplicara en las Indias la legislación de Castilla, tal como lo establecían las Leyes de Toro (1505), disposición ésta que fue ratificada por Felipe II y por Felipe IV en la Recopilación de Leyes de los Reinos de lasIndias (libro 2, título 1, ley 2), lo cual estaba justificado, por considerarse que se trataba de una conquista, derivada de la guerra a los indígenas americanos; no obstante todo lo anterior, el derecho Indiano no está inspirado en el derecho castellano, entendido éste como el derecho de las comunidades; al efecto es necesario traer a cuenta el marco histórico-político de la época.
 
Carlos I,primer monarca español de la casa de Austria, hijo de Felipe el Hermoso y de Juana la Loca, vivía en Flandes, y a su mayoría de edad (1517) se traslada a España y es reconocido por las Cortes como rey de Castilla por la incapacidad mental de su madre.
 En 1520 marcha a Alemania para asumir la Corona de Alemania, con lo cual estalla lo que se conoce como la Guerra de las Comunidades, conflicto deorden sociopolítico surgido en el reino de Castilla, y cuyos orígenes son los desajustes que se siguen a la muerte de los Reyes Católicos, y que tiene que ver con el resquebrajamiento de la estructura política formada por ellos durante su reinado; dicho resquebrajamiento va a mostrar sus hendiduras en A) la nobleza, que se muestra abiertamente contraria a la consolidación de una monarquíaautoritaria que supone una evidente limitación a su influencia; B) en el nombramiento en Castilla de consejeros flamencos en puestos de responsabilidad; C) en el aumento del rendimiento de las alcabalas, así como D) por cuantiosas exigencias fiscales.
A iniciativa de la que dentro de poco habrá de ser conocida como ciudad imperial de Toledo, varias ciudades castellanas se agrupan en torno a un programaque prevé la anulación de las disposiciones fiscales y la afirmación de sus derechos nacionales frente al monarca y sus consejeros, constituyéndose en agosto de 1520 la Junta de Ávila, que desconoce la autoridad del Consejo Real. Este movimiento coincide con un importante movimiento antiseñorial en el campo, cuyas causas comunes son el aumento de la presión fiscal y los abusos de los señores.
 
Lanobleza inicialmente se mostró favorable a estos movimientos, que suponen un debilitamiento de la autoridad real, pero comienza a separarse cuando los vasallos se niegan a pagarles sus rentas. La junta de Ávila, al revés de la nobleza, no se atreve en un inicio a apoyar la sublevación del campesinado, pero ambos estamentos se irán aproximando al abrazar intereses afines: limitación del poderreal, reducción de la fiscalidad, y la propugnación de una política económica contraria a los grandes señores.
La Junta radicaliza su posición antiseñorial, generando que ambas facciones se enfrenten; de este enfrentamiento salen derrotadas las comunidades, sobre las cuales cae una importante represión económica, el pago de indemnizaciones y el restablecimiento de la autoridad de los señores sobre...