Politicas publicas

EL ESTUDIO DE DE LAS POLÍTICAS PUBLICAS.
AGUILAR VILLANUEVA LUIS F.

ESTUDIO INTRODUCTORIO.

Todos los estudios indican que el crecimiento desmedido del estado termina en déficit fiscal y en déficit de consenso político.

El redimensionamiento del estado, su “adelgazamiento”, ha sido la búsqueda por reencontrar y acotar lo que pueden y deben hacer bien los poderes del estado, determinarcuales son los fines públicos a cumplir, posibles de ser realizados, y a través de cuales instrumentos y opciones de acción. A esta empresa de racionalidad y publicidad política quiere contribuir el análisis, estudio y diseño de políticas.

REDIMENSIONAMIENTO, DEMOCRATIZACION, RACIONALIDAD DE LA GESTION PUBLICA.

Al abrirse los años ochenta la insolvencia fiscal del estado mexicano, eldetonador del colapso económico, fue socialmente interpretada como desenlace y síntoma de una profunda patología, un gobierno interventor que llego a imaginarse sin limites de poder y sin limites de recursos. Por ello, ocurrió la insurgencia social, reclamando controles democráticos y asignación eficiente de los recursos públicos. En efecto a diferencia de otros dramáticos percances del pasado, lamagnitud de la crisis de los años ochenta ya no fue interpretada pacientemente como simple torpeza de calculo del gobierno en el diseño de las políticas económicas o como simple error de gestión. La raíz de las decisiones equivocadas del gobierno y de su incapacidad para aprender de sus errores se hallaba en la misma estructura autoritaria del sistema político-administrativo, imponente,incontenible, sin el contrapeso de las libertades económicas (redimensionamiento) y políticas (democracia) de los ciudadanos.

En contraste a los años de la crisis nos ayudaron a descubrir que la escasez y los costos son componente esencial de toda política y administración. Nos ha hecho entonces aprender y exigir de nuevo el olvidados e irremplazable arte de la elección racional en la política y en laspolíticas: la democracia y la eficiencia de la gestión publica. No están a la mano ni la unanimidad ni la abundancia. Ahora hay que elegir sabiamente entre proyectos de gobierno rivales, así como los gobiernos tienen que elegir inteligentemente, bajo restricciones, cual es la mejor opción para realizar los fines públicos.

El redimensionamiento del estado ha sido en el fondo, tirar el lastre ycrear las condiciones para atender con eficiencia los muchos males, necesidades y problemas públicos, pero el simple hecho institucional de un estado reducido no significa que la solución de males y problemas públicos. Mas alla del redimensionamiento, están las políticas a imaginar, a construir cerebralmente, a seleccionar rigurosamente, estimando costos, consecuencias, efectividad, para hacerfrente en circunstancias de escasez a los engentes problemas públicos y a los dramáticos problemas sociales de grandes números de población. El estado grande, entre otras cosas, fue la estrategia fallida de solución de problemas públicos y sociales. A consecuencia de la intervención fallida, los problemas siguen ahí, gravados, mas difíciles y complejos, tal vez con mayor carga de resentimiento ycon explicaciones mas enfrentadas, polémicas. Aun con un gobierno pequeño, los problemas públicos siguen siendo grandes, por ello, lo que cuenta es la calidad de las políticas publicas que se analizan, diseñan, deciden y desarrollan: la calidad de la formulación y gestión de las políticas.

El esfuerzo intelectual y practico a de centrarse en el proceso de la política en sus condiciones deconsenso corrección y factibilidad en su formación, implementación, impacto y evaluación. En averiguar y depurar la manera como ciertos problemas sociales o grupales devienen públicos y agenda de gobierno, la manera como se obtienen y depura la información acerca de los problemas, se les define y explica; las teorías casuales que sustentan la construcción y evaluación de las opiniones de acción...