Politicas públicas

Maestría de Relaciones Internacionales y Diplomacia
ENSAYO
Módulo VI (Noviembre-diciembre de 2011)
POLITICAS PÚBLICAS
Profesor: José Luis Fuentes
Estudiante: Noemí Elizabeth Soto.
Políticas públicas migratorias en el Ecuador

ANTECEDENTES
La migración internacional es un fenómeno que se ha constituido en un tema que requiere un tratamiento especial en las políticas de los países. Laglobalización, la apertura comercial y la integración regional, traen consigo no solo la movilización de bienes y servicios sino también de conocimiento y de mano de obra. La migración es por lo tanto un tema que debe ser tomado con seriedad por los gobiernos, al lado de la conservación del medio ambiente y la equidad social (Mármora, 2002:13).
La historia de la humanidad es la historia de lamovilidad social, la historia de las migraciones. La movilidad poblacional, asociada a migración, constituye un factor fundamental en la configuración de los territorios. A pesar de que, desde las dos últimas décadas del siglo XX, la migración se ha vuelto más visible y problemática.
Según el Informe sobre Desarrollo Humano 2009 del PNUD[15] [1] muestra que el flujo mayoritario de desplazamientosinternacionales se dirigiría hacia países con niveles semejantes de desarrollo. Un flujo considerable, pero minoritario, está sin embargo formado por aquellas personas que se desplazan desde países pobres o menos desarrollados a países ricos o más desarrollados. Esta migración acostumbra a denominarse migración Sur-Norte (países pobres-países ricos). Sólo el 37% de la migración mundial es desdepaíses en desarrollo a países desarrollados. La mayoría del desplazamiento tiene lugar entre países de la misma categoría de desarrollo: alrededor del 60% de los migrantes se traslada o bien entre países en desarrollo o entre países desarrollados.”___________
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PNUD 2009. Superando barreras: Movilidad y desarrollo humanos, http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2009_ES_Complete.pdf
Históricamente, el Ecuador ha mantenido un flujo migratorio desde los años treinta, siendo el destino principal Estados Unidos, enla década de los sesenta, el país, sufrió una dinámica de movilidad interna caracterizada por los flujos rurales hacia las zonas urbanas, y a finales de los noventa, estás dinámica y tendencias históricas son remplazadas por nuevos destinos, con características y perfiles migratorios, distintos a las dinámicas de movilidad anteriores.
Actualmente existe un aumento de movimientostransfronterizos un ejemplo de ello es el conflicto colombiano (3) que ha generado una nueva movilidad interna no sólo inmigratoria hacia el país sino una movilidad con características de desplazamiento y refugio. Además, el país ha experimentado una entrada continua de ciudadanos de varias nacionalidades, que en términos cuantitativos parecería ser que está creciendo.
Las migraciones y su política deben versedesde una perspectiva de negociación internacional. El fenómeno migratorio en general involucra a dos o más países, no unilateral, y entre ellos deben proponerse soluciones a las diferentes problemáticas que afrontan.
La migración se encuentra dentro del proceso de globalización porque cada vez existen menos zonas en el mundo ajenas a los movimientos migratorios, ya sean estas las zonas derecepción o de salida de emigrantes. Por lo que, es imperiosa la necesidad de crear medidas que garanticen el respeto de los derechos humanos, laborales y sociales de los emigrantes e inmigrantes sin importar si su situación es regular o irregular.

El problema por solucionar no debe enfrentarse mediante programas segregados sino como un problema de estado, dado su componente poblacional (6)...