Politicas Sociales

Balance y perspectivas de la política social en Venezuela
Thais Maingon
(Coordinadora)

Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (Ildis)

Balance y perspectivas de la política social en Venezuela

Thais Maingon (Coordinadora) Yolanda D’Elia Armando De Negri Filho Tito Lacruz Jorge Díaz Polanco Haydée García Silvia Salvato Enrique Rodríguez José Virtuoso, s.j. Juan AgullóCaracas, Venezuela Mayo de 2006

© Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (Ildis) Apartado 61712, Chacao, Caracas 1060 www.ildis.org.ve 1ª edición, mayo/2006

Coordinación editorial y gráfica, composición electrónica, y diseño de portada: Javier Ferrini Edición y corrección: Henry Arrayago Hecho el Depósito de Ley Depósito Legal: lf81120063201921 ISBN 980-6077-46-6

ElInstituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (Ildis) es la Oficina en Venezuela de la Fundación Friedrich Ebert

ÍNDICE

PRESENTACIÓN PARTE I LA CUESTIÓN SOCIAL EN DEBATE: ENFOQUES Y POLÍTICAS Capítulo 1 LA CUESTIÓN SOCIAL EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Yolanda D’Elia Descifrando la cuestión social El debate ético y político sobre la cuestión social El enfoque conservador-laborista: unasociedad estratificada El enfoque keynesiano (una sociedad de masas) El enfoque neoliberal (una sociedad dual) El enfoque democratizador (una sociedad justa y plural) Breve historia de la política social Los modelos de política social El modelo meritocrático (enfoque laborista) El modelo institucional (enfoque keynesiano) El modelo residual (enfoque neoliberal) El modelo universal-equitativo(enfoque democratizador)

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Capítulo 2 LA SEGURIDAD SOCIAL Y EL MODELO UNIVERSALEQUITATIVO Thais Maingon / Yolanda D’Elia Evolución de la seguridad social y sus vínculos con el Estado del bienestar social Tipos de sistemas de protección social Caracterización de los modelos de protección social en América Latina Antigüedad ycobertura El comportamiento del gasto social La seguridad social desde un modelo universal-equitativo La universalidad: el derecho de todos a tener derechos Los derechos-prestación Los derechos-integración Los derechos-identidad La equidad: igualdad en las diferencias La democratización: democracia con más democracia Capítulo 3 LA ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA Yolanda D’Elia /Armando De Negri Tres formas de entender el objeto de la política social El bienestar La pobreza La calidad de vida El imperativo ético de responder a las necesidades sociales No confundir necesidades con carencias No confundir necesidades con mínimos No confundir necesidades con satisfacciones Cambiando la lógica Una estrategia para expandir la vida y la autonomía de las personas Promoción yautonomía Formas de operar la estrategia

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PARTE II DEL ANTES AL AHORA: BALANCES DE LA POLÍTICA SOCIAL EN VENEZUELA Capítulo 4 BALANCE SOCIOPOLÍTICO: UNA CIUDADANÍA SOCIAL INACABADA Tito Lacruz Primer balance: la modernización y el positivismo El Programa de Febrero El Nuevo Ideal Nacional Segundo balance: lademocracia populista y el rentismo El ensayo democrático del trienio adeco El Pacto de Punto Fijo (primera versión): la pacificación y la estabilidad El Pacto de Punto Fijo (segunda versión): el rentismo petrolero y el clientelismo político El colapso del modelo rentístico y clientelar Las políticas sociales de la democracia populista Tercer balance: el ensayo neoliberal y la promesarevolucionaria Los Programas de Ajuste 1989 y 1996 La concepción compensatoria El proyecto de Revolución Bolivariana Las reformas institucionales Balance de las políticas sociales del proyecto revolucionario bolivariano Capítulo 5 LOS MODELOS DE POLÍTICA SOCIAL EN VENEZUELA: UNIVERSALIDAD VS. ASISTENCIALISMO Yolanda D’Elia / Tito Lacruz / Thais Maingon La política social en nuestro contexto La política...