Politicas Tributarias En America Latina
Páginas: 13 (3040 palabras)
Publicado: 17 de febrero de 2013
Políticas tributarias en
América Latina:
tendencias y perspectivas
Juan Pablo Jiménez
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
“Seminario sobre Política Fiscal en América Latina”
SRE-SHCP y SEGIB
México, 9 y 10 de junio de 2011
Indice de la presentación
Tendencias recientes.
I.
II. Características estructurales
I.
Baja y volátil carga tributaria
II.Estructura desequilibrada
III.
Estrecha base imponible
III. Conclusiones y desafíos
Anexo: El impacto distributivo de las reformas
tributarias
Tendencias recientes
En las últimas décadas ha habido un
crecimiento sostenido en la recaudación
AMÉRICA LATINA
EVOLUCIÓN DE LA CARGA TRIBUTARIA Y DEL PIB PER CÁPITA , 1990-2009
(Porcentaje del PIB y USD=2000))
25
10.000
Tasa deCrecimiento de los Ingresos Tributarios = 34.5%
18,3
+3.2
+4.6
+7.1
16,7
+3.0
8.000
7.000
+9.6
6.000
5.000
4.569
10
3.605
3.790
3.983
+5.0
+5.1
+1.9
4.076
4.060
+0.3
+12.1
4.849
+6.1
4.000
3.000
5
2.000
Tasa de Crecimiento del PIB per cápita 34.3%
1.000
0
0
1990-1992
1993-1995
1996-1998
Fuente: CEPAL conbase en cifras oficiales
1999-2001
2002-2004
2005-2007
2008-2009
(USD 2000)
15,0
14,0
16,2
15,7
18,8
+2.7
PIB per cápita
15
(% del PIB)
Ingresos Tributarios
20
9.000
Lo que ha permitido aumentar el espacio
fiscal en el periodo 2003-2008
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (19 países): INDICADORES FISCALES DEL GOBIERNO CENTRAL, 1990-2011
(Promediossimples, en porcentaje del PIB)
22
10.0
8.0
20
6.0
18
4.0
16
0.2
0.2
0.1
14
0.1
0.1
0.1
0.1
0.0
0.1
0.1
0.2
2.0
0.1
0.1
0.0
0.0
12
0.0
0.0
-0.1
-0.1
0.0
0.0
0.0
-0.1
10
-2.0
-4.0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
(p)
Resultado primarioFuente: CEPAL con base en cifras oficiales
Ingreso
Gasto
Sin embargo, el aumento en la carga
tributaria por países ha sido desigual
2002-2010
1990-2001
Brasil
Argentina
GRUPO 1
Uruguay
Nicaragua
Bolivia
Chile
Honduras
Perú
GRUPO 2
Panamá
Colombia
Ecuador
Venezuela
Costa Rica
El Salvador
Rep. Dominicana
GRUPO 3
Paraguay
Guatemala
México
05
10
15
20
25
30
Porcentaje del PIB
Nota: La cobertura corresponde a gobierno central, excepto para Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, y México que se refiere a gobierno general
(incluyendo los ingresos tributarios de los niveles subnacionales de gobierno).
35
Características estructurales
Baja y volátil carga tributaria
La carga tributaria potencial essignificativamente mayor que
la carga efectiva
Existe margen para aumentar
los ingresos públicos.
La carga tributaria ha sido insuficiente
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: GOBIERNO CENTRAL
INGRESO, GASTO Y BALANCE FISCAL
(Porcentaje del PIB, promedio simple)
30,0
8,0
6,0
25,0
4,0
20,0
2,0
15,0
0,0
-2,0
10,0
-4,0
5,0
-6,0
0,0
-8,0
1950
1955
1960
1965
1970Balance Fiscal
1975
1980
1985
Gastos Totales
1990
1995
2000
2005
Ingresos Totales
Históricamente, el espacio fiscal con el que han contado los países
de la región ha sido insuficiente para atender los objetivos del
Sector Público.
Es también baja en comparación con otras
regiones
AMÉRICA LATINA Y EL RESTO DEL MUNDO:
COMPARACIÓN INTERNACIONAL DEL NIVEL Y LAESTRUCTURA DE LA CARGA TRIBUTARIA
(Porcentaje del PIB)
La baja carga tributaria es resultado, principalmente, del reducido
recaudo de impuestos indirectos.
Además de baja, la carga tributaria
promedio ha sido altamente volátil
AMERICA LATINA Y EUROPA (PAÍSES SELECCIONADOS)
VOLATILIDAD DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS, SIN SEGURIDAD SOCIAL, 1980 -2008
(Desvío estándar del crecimiento del...
América Latina:
tendencias y perspectivas
Juan Pablo Jiménez
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
“Seminario sobre Política Fiscal en América Latina”
SRE-SHCP y SEGIB
México, 9 y 10 de junio de 2011
Indice de la presentación
Tendencias recientes.
I.
II. Características estructurales
I.
Baja y volátil carga tributaria
II.Estructura desequilibrada
III.
Estrecha base imponible
III. Conclusiones y desafíos
Anexo: El impacto distributivo de las reformas
tributarias
Tendencias recientes
En las últimas décadas ha habido un
crecimiento sostenido en la recaudación
AMÉRICA LATINA
EVOLUCIÓN DE LA CARGA TRIBUTARIA Y DEL PIB PER CÁPITA , 1990-2009
(Porcentaje del PIB y USD=2000))
25
10.000
Tasa deCrecimiento de los Ingresos Tributarios = 34.5%
18,3
+3.2
+4.6
+7.1
16,7
+3.0
8.000
7.000
+9.6
6.000
5.000
4.569
10
3.605
3.790
3.983
+5.0
+5.1
+1.9
4.076
4.060
+0.3
+12.1
4.849
+6.1
4.000
3.000
5
2.000
Tasa de Crecimiento del PIB per cápita 34.3%
1.000
0
0
1990-1992
1993-1995
1996-1998
Fuente: CEPAL conbase en cifras oficiales
1999-2001
2002-2004
2005-2007
2008-2009
(USD 2000)
15,0
14,0
16,2
15,7
18,8
+2.7
PIB per cápita
15
(% del PIB)
Ingresos Tributarios
20
9.000
Lo que ha permitido aumentar el espacio
fiscal en el periodo 2003-2008
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (19 países): INDICADORES FISCALES DEL GOBIERNO CENTRAL, 1990-2011
(Promediossimples, en porcentaje del PIB)
22
10.0
8.0
20
6.0
18
4.0
16
0.2
0.2
0.1
14
0.1
0.1
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0.2
2.0
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-4.0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
(p)
Resultado primarioFuente: CEPAL con base en cifras oficiales
Ingreso
Gasto
Sin embargo, el aumento en la carga
tributaria por países ha sido desigual
2002-2010
1990-2001
Brasil
Argentina
GRUPO 1
Uruguay
Nicaragua
Bolivia
Chile
Honduras
Perú
GRUPO 2
Panamá
Colombia
Ecuador
Venezuela
Costa Rica
El Salvador
Rep. Dominicana
GRUPO 3
Paraguay
Guatemala
México
05
10
15
20
25
30
Porcentaje del PIB
Nota: La cobertura corresponde a gobierno central, excepto para Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, y México que se refiere a gobierno general
(incluyendo los ingresos tributarios de los niveles subnacionales de gobierno).
35
Características estructurales
Baja y volátil carga tributaria
La carga tributaria potencial essignificativamente mayor que
la carga efectiva
Existe margen para aumentar
los ingresos públicos.
La carga tributaria ha sido insuficiente
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: GOBIERNO CENTRAL
INGRESO, GASTO Y BALANCE FISCAL
(Porcentaje del PIB, promedio simple)
30,0
8,0
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1950
1955
1960
1965
1970Balance Fiscal
1975
1980
1985
Gastos Totales
1990
1995
2000
2005
Ingresos Totales
Históricamente, el espacio fiscal con el que han contado los países
de la región ha sido insuficiente para atender los objetivos del
Sector Público.
Es también baja en comparación con otras
regiones
AMÉRICA LATINA Y EL RESTO DEL MUNDO:
COMPARACIÓN INTERNACIONAL DEL NIVEL Y LAESTRUCTURA DE LA CARGA TRIBUTARIA
(Porcentaje del PIB)
La baja carga tributaria es resultado, principalmente, del reducido
recaudo de impuestos indirectos.
Además de baja, la carga tributaria
promedio ha sido altamente volátil
AMERICA LATINA Y EUROPA (PAÍSES SELECCIONADOS)
VOLATILIDAD DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS, SIN SEGURIDAD SOCIAL, 1980 -2008
(Desvío estándar del crecimiento del...
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