poltitica antiterrorismo

Política antiterrorista
De la indiferencia a la atrocidad: los años de Belaúnde
Sendero Luminoso lanzó su “guerra popular prolongada” contra el Estado peruano en una remota comunidad de Ayacucho el mismo día en que los peruanos votaban para elegir un nuevo presidente por primera vez después de 17 años. En un principio Belaúnde subestimó crasamente la amenaza planteada por los subversivos,desestimándolos como una banda de “delincuentes comunes” que fácilmente sería destruida. Es más, Belaúnde no estaba interesado en desafiar a los militares, ni tampoco quería proporcionarles los medios para incrementar aún más su poder enviándolos a combatir la insurgencia maoísta. En lugar de ello, decidió enviar una unidad de elite de la policía, los Sinchis, a las regiones andinas sur-centralesdonde Sendero Luminoso era más activo.
La intervención de la policía resultó ineficaz para frenar la actividad insurgente. Acciones dramáticas por parte de Sendero Luminoso, como una fuga masiva de una prisión en Ayacucho de la cual escaparon numerosos reclamos de esta organización, hicieron cada vez más evidente que Sendero Luminoso era una fuerza a ser tomada en cuenta. Creció la presión sobre elgobierno de Belaúnde para adoptar una acción más decidida.
En diciembre de 1982, un exasperado Belaúnde recurrió a las Fuerzas Armadas y decretó el Estado de emergencia en varias provincias de los departamentos de Ayacucho, Apurímac y Huancavelica y estableció comandos “Político-Militares”. De esta manera las áreas claves en conflicto pasaron a estar en manos de las Fuerzas Armadas, con escasa oninguna supervisión civil. Quedaron suspendidos los derechos individuales, incluidos el derecho a la reunión pública y a la libre circulación, así como el habeas corpus. Las fuerzas del orden tenían facultad para ingresar a domicilios y realizar detenciones sin orden judicial.
Comunidades enteras fueron masacradas, miles de personas fueron detenidas arbitrariamente y otras tantas desaparecidasde manera forzada, las ejecuciones sumarias fueron cada vez más frecuentes, y se empleó la violencia sexual contra personas detenidas. Belaúnde nunca diseñó una política coherente propia, dejando en cambio que cada comandante definiese su política contrainsurgente en las zonas de emergencia, o cual trajo como resultado el establecimiento de políticas inconsistentes con cada nuevo comandante.Sendero Luminoso pudo


La primera reacción del gobierno de Fernando Belaúnde Terry (1980-1985) fue restar importancia a la insurgencia, para luego emplear el terror de Estado para contrarrestar el terror de la subversión. La respuesta del Estado al creciente desafío subversivo, arraigada en mentalidades coloniales que perciben a los campesinos indígenas como infrahumanos y, en última instancia,prescindibles, se basó en la fuerza bruta. El resultado fueron matanzas masivas, masacres y desapariciones forzadas. Sin embargo, la violencia indiscriminada resultó contraproducente, creando nuevos partidarios para Sendero Luminoso y alimentando la espiral violencia.

Promesas y represión: el gobierno de García
Fue un logro importante que, en medio del conflicto que se desarrollaba, se llevarana cabo elecciones nacionales en abril de 1985, y que Alan García, de la centrista Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), fuese investido como presidente el 28 de julio de 1985, marcando la primera vez en más de cuatro décadas que un gobierno elegido democráticamente sustituía a otro.
Significó la esperanza del cambio y de la pacificación. Una ruptura con la concepción antiterroristaque se impulsó durante el primer lustro. El problema visto como totalidad y la inspiración nacionalista antiimperialista permitían esperar el impulso que reactivara las zonas más deprimidas del país. La solución no estaba en la violencia y el terror estatal, sino en una estrategia basada en una concepción del cambio y la transformación económica del país y la zona de emergencia.
Los esfuerzos...