Políticas públicas

[pic]Diciembre, 2007
Migrantes: ¿Recurso estratégico o parias de la globalización?
Oscar Schiappa-Pietra Ex Director Ejecutivo de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI)
Síntesis: Pocos fenómenos son contemporáneamente menos comprendidos y peor abordados por las políticas públicas como el de los migrantes. La naturaleza estratégica de las migraciones, colisiona en los paísesreceptores con los intereses políticos de corto plazo signados por las resistencias al cambio y a la diversificación de los tejidos sociales. No es ajena a este cuadro la maximización de utilidades generada por la explotación económica de los migrantes. En el presente ensayo, se analiza la situación desde diversas perspectivas incluyendo su incidencia en las situaciones de pobreza y se proponenopciones para desarrollar las políticas públicas que respondan a la magnitud y complejidad alcanzadas por la diáspora peruana.
Migraciones: naturaleza estratégica global
La prosperidad alcanzada por los países desarrollados y por la mayoría de potencias emergentes, incluyendo China, es categóricamente insostenible debido a la variable demográfica: todos ellos afrontan en común el decrecimiento y elenvejecimiento poblacional. Esto se traduce en una creciente escasez de trabajadores, lo que obstaculiza la ejecución de procesos productivos habituales; en la radical reducción de la base de contribuyentes dentro de los sistemas pensionarios, lo cual erosiona así su solvencia económica mediata, y en el exponencial aumento de los recursos humanos y financieros requeridos para atender a losancianos.
Las proyecciones demográficas son incontestables. Para el año 2050, al menos el 15% de los habitantes en los países desarrollados habrán sobrepasado la edad de 65 años y en Japón la proporción será mayor al 33%. Para entonces, solo China tendrá más de 329 millones de personas por encima de esa edad, lo cual equivale a toda la población actual de Francia, Alemana, Reino Unido y Japón junta. Estedato demuestra que el logro de las condiciones estructurales para que China se erija en superpotencia coincidirá con un pronunciado decrecimiento y envejecimiento poblacional que limitará con enorme vigor estratégico su capacidad de proyección global. En Rusia, el decrecimiento poblacional ya es de aproximadamente 700 mil personas cada año.
 
[pic]
 
La intensificación de las interacciones aescala mundial característica de la globalización, aunada a las tendencias demográficas ya anotadas, y a la creciente conciencia sobre las asimetrías y las mayores oportunidades existentes en los países desarrollados, ha determinado que los flujos migratorios hacia los países desarrollados miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) se haya triplicado desde ladécada de 1970 1; y que hayan crecido entre 10% y 11% en 2005 respecto del año anterior. Mientras el número de solicitantes de asilo declinó en 15% durante el mismo año, el de estudiantes extranjeros en países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha crecido en promedio 40% desde el año 2000 2 .
[pic]
A la vez, son inmensos los efectos de las migraciones parapromover el desarrollo y reducir la pobreza en muchos países. Desde la limitada perspectiva de las remesas generadas por los migrantes, que en 2005 totalizaron US$ 167 mil millones a escala global, estas superan largamente el monto de toda la cooperación oficial conferida por los países integrantes del Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE que totalizó US$ 106.5 mil millones en el mismo año, aunconsiderando que esta se incrementó en 31.4% respecto del año anterior.3 La comparación es aun más contrastante para 2007, dado que las remesas totalizan US$ 240 mil millones. 4
Importancia estratégica para el Perú
Tales constataciones tienen enormes implicancias estratégicas para los países desarrollados y emergentes, pero tienen todavía mayor gravitación para los países que generan flujos...