Ponencias Administracion Publica

PONENCIA 1ª
LA ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
La preocupación sobre este asunto viene planteada en torno a un dilema, descentralización o centralización de la Administración pública.
La cuestión se complicó con la expansión de la economía en la Administración pública y una función llevada a cabo por organizaciones cada vez menos dependientes. Esto dio lugar a unaexpansión de la Administración pública “huida del derecho administrativo”.
En España el proceso cuenta con dos factores:
1-Una organización derivada de la Constitución de 1978.
2-La aparición de un segundo nivel político administrativo.
Esto generó en España un proceso expansivo, dando lugar, a un gran número de administraciones en todo el Estado. También habría que añadir las administracionesindependientes y otros órganos derivados de las Comunidades Autónomas.
El papel que la Constitución Española atribuye a las Administraciones públicas viene recogido en el artículo 149.1.18 :
-Considerar a la Administración separada del Gobierno. Ejemplo, identificar a la Administración Local como Gobierno local.
-Una desfiguración de la función pública. La preocupación ciudadana por el tema ensi y las cuestiones inconexas. La crisis económica tiene una gran influencia en todo ello, que ha hecho aflorar con mayor rotundidad los problemas.
En mayo de 2012 el Gobierno sacó un nuevo Programa de reformas en el cual aparecen cuestiones que tienen la suficiente entidad como para considerarlas muy relevantes. En este Programa se apuesta por una serie de reformas locales institucionales,pretende lograr una mejor disciplina fiscal y compatibilidad de la economía. Los dos objetivos principales son:
-Una modernización de la Administración pública.
-Crecimiento y compatibilidad de la Administración pública
Para llevar a cabo un mejor equilibrio fiscal se reforma el art. 135 de la CE que se complementa con la LO de estabilidad de las administraciones.
Uno de los objetivos se centra enla reforma de la estructura y organización de las Administraciones públicas: el presupuesto del Estado, reducir la estructura administrativa donde pueda ser simplificada, etc .Dos puntos importantes son:
-La racionalización del tamaño de la Administración pública. El Programa dice que hay que reducir y sanear, es decir, mejorar el control de las empresas públicas y reducción de gastos. Estoobliga a la Administración a reformar su estructura.
-Por otro lado el sector público empresarial local. Reforma de la Ley de bases Local:
>>Supresión de órganos existentes.
>>Eliminación de estructura.
>>Racionalización de las entidades locales y sus competencias. Anteproyecto de ley deracionalización que pretende un mayor fortalecimiento d los entes locales, revisar los entes locales y planificar las competencias locales.
-Creación de una Comisión por la Administración pública
**En mi opinión respecto a todo lo anterior, en primer lugar me parece que hay una organización instrumental en exceso. Por otro lado sobre el debate de las diputaciones me parece que suprimir las diputacionesimplicaría suprimir la provincia y esto plantearía dificultades políticas muy graves, sobre todo porque habría que modificar la CE, también añadir que en este momento que vivimos no es una prioridad. Que las Comunidades Autónomas supriman entes que duplican los existentes en el Estado es poco realista porque si no se reforman otras cosas, el poder de organización de las comunidades va a llevar a queunas o hagan y otras no, por lo tanto hay que llegar a una dualidad organizativa entre las Comunidades Autónomas.

PONENCIA 2ª
LA ADMINISTRACIÓN Y EL SECTOR PÚBICO DE LA JUNTA DE ANDALUCIA: REALIDAD Y REFORMA
La Administración pública es una estructura organizada jerárquicamente, creada por los poderes públicos, para hacer llegar los servicios públicos a la ciudadanía.
Las características...