Por Una Democracia Eficez

por una
democr acia
eficaz
RadiogRafía de un sistema político
estancado, 1977-2012

Luis Carlos Ugalde

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PRIMERA PARTE:
ANTECEDENTES

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CAPÍTULO 1
¿DE DÓNDE VENIMOS?
EL TRIUNFO DEL LIBERALISMO
Y EL DESARROLLO ESTABILIZADOR

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Comonación independiente, México ha tenido tres procesos modernizadores: el triunfo intelectual y acaso político del liberalismo en el siglo xix y su transformación en orden, estabilidad y
progreso económico durante el régimen de Porfirio Díaz; el periodo de desarrollo estabilizador, entre 1940 y 1970, que sienta
las bases del desarrollo económico con un sistema de educación
pública y deprotección social incipientes y con un país estable y
unificado en su territorio y sus símbolos patrios y, finalmente, la
etapa que inicia a fines de los años setentas, que modifica el papel
del Estado en la economía y abre los cauces para la democracia
electoral y el pluralismo . Ciertamente es debatible si ésta es la mejor forma de clasificar las fases históricas del país, pero ayudan
para el marcode análisis de este libro .5
La modernización es el proceso que los países emprenden para
ser “modernos”, esto es, transitar de sociedades tradicionales, feudales y agrarias hacia economías industrializadas y de servicios con
tradiciones seculares . Esta definición parte de la idea de que hay
una “era moderna” definida a partir de sucesos ocurridos en Occidente (por ejemplo, la RevoluciónIndustrial en Inglaterra en los
siglos xviii y xix que detonó la producción y el comercio a gran
escala, o la Revolución francesa de fines del siglo xviii que en la
política elevó la libertad y la igualdad de los hombres a rango su19

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Por una democracia eficaz

premo) . Esos sucesos históricos avivarían una tendencia global
para que lassociedades agrarias y tradicionales dieran paso a economías industriales, con sociedades urbanas, letradas y tolerantes
hacia la diversidad y con Estados laicos separados de la autoridad
divina o religiosa .
En términos concretos y actuales, modernizar significa crear
gobierno eficaz, cuya legitimidad dependa de la norma y no de
la persona; construir un sistema para financiar al Estadomediante
impuestos universales y progresivos; crear métodos para superar
conflictos entre individuos con base en leyes impersonales y universales y no mediante la fuerza; aprobar aquellas que protejan
la libertad de los individuos frente a la intromisión del Estado en
sus vidas y en sus creencias, y construir economías basadas en las
fuerzas del mercado, donde el mérito y la innovación sean el ejedel éxito . En general, modernizar significa construir sociedades políticas que privilegien la libertad y la igualdad y economías que
estimulen la innovación, el libre intercambio y la prosperidad
material .

La primera modernización
Al concluir el movimiento de Independencia, en 1821, México
estaba en bancarrota, con una economía estancada y una población diezmada y herida por años deviolencia y bandidaje . La modernización del país requería, como condición básica, lograr
estabilidad política y construir un Estado capaz de predominar
sobre otros actores que desafiaban su soberanía (la Iglesia, los caciques regionales, los mercenarios); luego, fuerzas armadas profesionales y leales al mando político (fuera militar o civil); también
precisaba de unidad territorial, así como deuna base fiscal para
financiar la operación del gobierno y de la milicia; y la nueva nación necesitaba asimismo de identidad y de una visión de país que
incluyera valores patrios e identidad nacional .

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Capítulo 1. ¿De dónde venimos?

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Para lograr estabilidad política hacía falta construir un Estado
y ello requería definir tanto su...