Porfiriato

Principales características en la conformación del Estado, Gobierno y Administración Pública de México durante el Porfiriato.


Introducción.
Algunos autores han definido con el nombre de Estado al conjunto de individuos, de seres humanos, que hacen vida en común sobre un territorio determinado.i Definir el concepto de Estado es difícil, debido a la cantidad de doctrinas que han abordado laproblemática en torno al concepto; sin embargo, en lo que la mayoría de autores han coincidido es se constituye por tres elementos principales: territorio, población y gobierno. En consecuencia, el Gobierno se define como el conjunto de órganos ejecutores del poder público del Estado que realizan la voluntad de éste, ordenando y manteniendo un régimen con arreglo a la Constitución. En ese sentido,se tratarán de exponer brevemente las principales características en la conformación del Estado, el Gobierno y la Administración Pública de México en la etapa de El Porfiriato.

Desarrollo.
Se ha dicho que, durante los primeros años del Porfiriato,ii hubo estabilidad y un gran crecimiento económico en la nación. Se construyeron más de 19,000 kilómetros de vías férreas; el país quedó comunicadopor la red telegráfica; se realizaron inversiones de capital extranjero y se impulsó la industria nacional. A partir de 1893 de logró la estabilidad política, se sanearon las finanzas, se mejoró el crédito nacional después de más de medio siglo de estancamiento económico y aislamiento comercial, por lo que se alcanzó gran confianza en el exterior, fundamentalmente de Europa y Estados Unidos iii Secaracterizó por las ideas de Orden y Progreso fundamentadas en el positivismo,iv pensamiento introducido en México por Gabino Barreda al elaborar el programa educativo de Benito Juárez, basado  precisamente en este sistema filosófico. México se insertó de lleno en la economía mundial ocupando un lugar clave, aunque de manera  dependiente, dentro del desarrollo del capitalismo y, como resultadodirecto del pronunciado crecimiento económico, se crearon centros urbanos y fabriles: Torreón y Aguascalientes (centros de distribución ferroviaria), Monterrey  y Orizaba (ciudades industriales), Mérida (exportación de henequén) y Chihuahua (venta de ganado).
Se destaca durante este periodo como la estructura de la Administración Pública Central sufre dos cambios fundamentales: la creación, en 1891,de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas y, en 1905, de la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes; de las seis secretarías creadas en la época de Juárez se incrementan con Díaz a ocho. De igual manera el Poder Legislativo se constituyó, durante buena parte del siglo XIX, en la institución más fuerte del país, con mayor peso incluso que los poderes ejecutivo y judicial. Aún ycuando, durante el Porfiriato se vio limitado en cuanto a su campo de acción, es de reconocer también el impulso de las reformas, leyes y decretos que se expidieron en ese periodo; José Juan Sánchez destaca: “…La simple descripción de las instituciones y estructura de la administración porfirista da cuenta del grado de desarrollo del aparato gubernamental en ese periodo histórico… se realizabanestudios sobre la racionalidad de la acción gubernamental en términos pragmáticos lo que significa para la burocracia momentos de estabilidad que no habían tenido a lo largo de la historia del México Independiente. Ambas situaciones se conjuntaron para propiciar una etapa de esplendor en las funciones, atribuciones y organismos de la Administración Pública Mexicana”.v Sin embargo, “al mismo tiempo,en esta misma etapa, se crean las condiciones materiales para el estallido de la primera revolución social”vi ya que, en la mayoría de los casos, para los peones de las haciendas, los jornaleros del campo, los mineros y los obreros, es decir, para la clase trabajadora, la paz social y la estabilidad  política de que tanto se vanagloria el régimen significaron: arbitrariedades, explotación,...