Porque se dice que Maximiliano era mas liberal que Juárez

¿Porque se dice que Maximiliano era mas liberal que Juárez?
Relación iglesia-estado con Juárez y con Maximiliano, durante la intervención francesa:
Dentro de la lucha de Juárez los liberales, loprimero que imponen son las tres leyes de reforma, que son la ley de Juárez en el 1855 donde se le quitan los privilegios a los miembros de la iglesia y del ejercito y se establece la igualdad de losciudadanos ante la ley; ley de lerdo en 1856 que obliga a las corporaciones (es decir organizaciones compuestas por personas, cuyos miembros son los únicos que pueden decidir sobre ella en asuntos, comogobierno y administración, un ejemplo era la iglesia católica y las comunidades indígenas) en esta ley se obligaba a vender las casas y los terrenos que no eran ocupados por nadie. el siguiente añoen 1857 aparece la ley de iglesias es decir el antecedente de la creación del registro civil, la cual vino a regular el cobro de los servicios realizados únicamente por la iglesia, como el bautismo ,los entierros y el matrimonio. Todos los conservadores se oponen a estas leyes porque se le quitan todos sus privilegios, donde se crea un conflicto y los conservadores buscan apoyo en paísesextranjeros, la guerra de reforma o también llamada guerra de tres años fue la mas brutal en el siglo XIX, la idea de Juárez era que la iglesia y el estado se separara que esta no manejara los bienes opropiedades del estado, cuando llega Maximiliano y su esposa Carlota para ocuparse del gobierno monárquico estos estaban apoyados por los conservadores. Los liberales encabezados por Juárez se negaron areconocer esta autoridad, aun así el imperio logro imponerse en las zonas del país que dominaba el ejercito francés.
En este momento es cuando hablamos que México conto con dos gobiernos, que fue unorepublicano constitucionalista establecido y otro apoyado por fuerzas extranjeras, donde el gobernó de Maximiliano tomo una seria de mediadas que provoco que los conservadores le retiraran su apoyo...