Presentación Legislación Pública

UNIVERSIDAD ESTATAL DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA

NSICIÓN DE SOCIEDADES ANÓNIMAS A EMPRESAS PÚBLICAS APLICADO A LA EMP
GENERADORA DEL AUSTRO ELECAUSTRO S.A”

• Jessica Calle C.
• Maritza
Maldonado D.

Antecedentes
En el Ecuador, en la década de los 80 y 90 hubo una fuerte implementación de políticas neoliberales, en donde laderecha
ecuatoriana dio paso a procesos de privatización de muchas empresas públicas. En estos últimos años se ha dado una
ruptura del pasado neoliberal, mediante la promulgación de la Constitución del año 2008 y la difusión de la Ley Orgánica
de Empresas Públicas, en donde se abren procesos mucho más democráticos, se cuenta nuevamente con empresas
públicas que dejan a un lado la antigua idea de unaanarquía de libre mercado y que sirvan de soporte para la
consecución de los objetivos y metas estratégicas planteadas por el régimen para el desarrollo del país.
Con esta nueva concepción las empresas públicas como empresas estatales, descentralizadas y autónomas desempeñan
un importante papel como instrumento de política social y económica como fuente de producción en el país buscando
generarestabilidad, pleno empleo, un adecuado crecimiento económico y sostenible que se preocupe por el bienestar de
las personas y usuarios de sus servicios.
De esta manera, con la emisión de estas nuevas leyes que regulan los sectores estratégicos, ciertas empresas formadas
por capitales mixtos que manejaban recursos públicos como la energía eléctrica están sufriendo procesos de transición a
empresaspúblicas, tal es el caso de la empresa ELECAUSTRO S.A.

 
A) Sectores Estratégicos

LOS SECTORES ESTRATÉGICOS Y LAS
EMPRESAS PÚBLICAS.

El artículo 313 de la Constitución de la República del Ecuador establece que:
• “Los sectores estratégicos son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica,
social, política o ambiental, y deben orientarse al pleno desarrollo delos derechos y al interés social” , en donde el sector
eléctrico encaja perfectamente como un sector estratégico dada su transcendencia e influencia directa en los ámbitos:
económico, social político y ambiental.
• Así, la constitución define como sectores estratégicos a la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones,
los recursos naturales no renovables, el transporte, entre otros.
• ElEstado será responsable de la provisión de los servicios públicos entre los cuales tenemos agua potable, riego,
saneamiento, energía eléctrica, entre otros limitando así la injerencia de otras figuras jurídicas en la prestación de estos
servicios. Por lo tanto, la gestión de estos sectores estratégicos se limita exclusiva y necesariamente a empresas
públicas.

B) Empresas Públicas
La LOEP define alas empresas públicas como sociedades de derecho público pertenecientes al Estado, personas
jurídicas de derecho público quienes cuentan con patrimonio propio y dotado de autonomía presupuestaria, financiera,
económica, administrativa y de gestión.
Éstas se clasifican de acuerdo al órgano que las constituye como:
•
•
•
•

El Ejecutivo
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD)
Las asociacionesentre el Ejecutivo y los GAD
Las constituidas por universidades públicas.

Para la creación de empresas públicas son competentes todos los GAD a excepción de los gobiernos parroquiales.
Además, el COOTAD menciona en su artículo 277 que los gobiernos regional, provincial, metropolitano o municipal
podrán crear empresas públicas siempre que esta forma de organización convenga más a sus intereses y alos de la
ciudadanía.

C) Régimen Jurídico Aplicable
El régimen Jurídico aplicable a una empresa pública es el Derecho Público, La LOEP no presenta una concepción
adecuada acerca de este régimen. Al no señalarse de manera concreta el régimen jurídico aplicable en las empresas
públicas según LOEP, se presentan algunas contradicciones en su contexto general
Se debe tener en cuenta que según la...