PRESUPUESTO DE CAPITAL

Breves Comentarios al Proyecto de Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
ANUARIO Nº 27 (2004)
ISSN: 1316-5852.

“ BREVES COMENTARIOS AL PROYECTO
DE LEY ORGÁNICA DEL PODER
PÚBLICO MUNICIPAL ’’

Héctor Hernández Manzano.
Experto Municipalista
Colaboración Especial.

Breves Comentarios al Proyecto de Ley Orgánica del Poder Público Municipal.

BREVES COMENTARIOS AL
PROYECTO DE LEYORGANICA DEL PODER PUBLICO
MUNICIPAL
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela
Sinopsis presentada por:
Héctor Hernández Manzano
Experto Municipalista
Colaboración Especial
En las próximas deliberaciones de la Asamblea Nacional debe
sancionarse la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Fundamento esta
afirmación en que el proyecto de esta Ley fue aprobado en primeradiscusión,
y tanto la Comisión Mixta de Diputados para la elaboración de la Ley, como
el equipo de consultores jurídicos que trabajamos en su redacción.
Prácticamente hemos cumplido con esta misión encomendada.
La promulgación del texto legal, objeto de estos comentarios obedece
fundamentalmente a que el Municipio debe estar en sintonía con el alcance
de la nueva Constitución Nacional, paraarmonizar y desarrollar los principios
básicos de participación ciudadana y de descentralización administrativa.
Un eminente signo municipalista de nuestra carta Magna lo constituye
lo preceptuado en el artículo 181, que establece: “los terrenos situados dentro
del área urbana de las poblaciones del Municipio carentes de dueño o dueña
son ejidos, sin menoscabo de legítimos derechos de terceros,validamente
constituido. Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras baldías ubicadas
en el área urbana”. Esta innovación le brinda fortaleza al patrimonio ejidal,
ya que en las anteriores constituciones los terrenos en esta situación eran
considerados baldíos.
La Ley Municipal próxima a su ejecución elimina el inexplicable
híbrido jurídico vigente, conforme al cual el Alcalde es elJefe del ejecutivo
y a su vez preside la Cámara para dirigir el debate municipal. La Cámara
Municipal tendrá ahora elecciones de su propia directiva, conformada por
concejales con plena autonomía que permita el cumplimiento a cabalidad de
sus funciones.
Prevé la Ley, dentro del marco de competencia del Municipio, la
prestación obligatoria de los servicios de agua potable, la educación en elnivel preescolar, la creación y repotenciación de las parroquias. El Poder

Héctor Hernández Manzano.
Anuario No. 27 (2004)

Nacional o de los Estados podrá transferir al Municipio materias de su
competencia y administración de sus recursos, así como delegar a los
Municipios el ejercicio de determinadas actividades, pero transfiriéndole los
recursos financieros.
La policía municipal conla nueva ley no será un cuerpo oficial de
lujo, con funciones solo administrativas; ahora tendrá potestades en mantener
el orden público, así como instruir expedientes por acciones de transito.
Contempla la Ley los requisitos para la creación de nuevos Municipios,
entre ellos centro poblado no menor a la media poblacional de los Municipios
preexistentes; capacidad para generar recursossuficientes para el
mantenimiento de los gastos de gobierno y administración, avalados por el
órgano rector nacional en materia de presupuesto público y el Concejo de
Planificación y Coordinación de políticas públicas del Estado pero será un
referéndum consultivo lo que decida sobre el particular. Con estos requisitos
se detiene la proliferación burocrática de nuevos Municipios, lo que es una
cargalesiva al Tesoro Público.
Por otra parte, la Ley es desarrollo de la Constitución Nacional faculta
a los Consejos Legislativos regionales para que constituyan diversos
regímenes municipales en atención a su población, situación geográfica,
elementos culturales e históricos , desarrollo económico y capacidad de
generar recursos financieros de cada Municipio, y es así como tendremos...