Presupuesto Público Paraguay
Páginas: 12 (2898 palabras)
Publicado: 8 de octubre de 2012
ADMINISTRACION FINANCIERA
“PRESUPUESTO PUBLICO EN EL PARAGUAY”
INTRODUCCION
El presupuesto publico es el documento financiero que balancea los ingresos y los gastos públicos en el año fiscal.
Su aprobación constituye una de las atribuciones básicas del Congreso, mediante la sanción de la Ley de Presupuesto, que en el ámbito administrativo es considerada la ley másimportante, en la que se prevén los ingresos y los gastos destinados a la ejecución de las políticas económicas y sociales del país acorde al plan de gobierno.
Es una ley de naturaleza programática y especial. Es programática en virtud del Artículo 216 de la Constitución Nacional, por el cual el proyecto de Ley de Presupuesto presentado anualmente por el Poder Ejecutivo debe ser sancionada y promulgadapor los niveles del Poder Legislativo y Ejecutivo respectivamente. Y es “especial” por la materia financiera que regula y por su vigencia con carácter de anualidad, del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año.
Como antecedente podemos mencionar que en la década del 60 el Presupuesto Público del Paraguay pasó de la técnica tradicional al Presupuesto por Programas, (Ley N° 14/67 Orgánica dePresupuesto), con el objeto de contar con un mecanismo que posibilite vincular los planes y los presupuestos.
En los 90 se pudo observar avances importantes en la asignación de recursos a sectores como salud y educación , pero sin analizar la calidad de los servicios públicos prestados.
A principios de 1996, se diseñó un sistema moderno de gestión e información financieradescentralizado cuyo órgano normativo estuvo a cargo del Ministerio de Hacienda, denominado “Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)” con la característica de ser totalmente automatizado. Para su implantación y lograr una intercomunicación entre todos los Organismos y Entidades del Estado, se optó por la vía de una Red de Comunicaciones de fibra óptica, que se constituyó en el soporte del SIAF apartir del año 1997. En una primera etapa se aplicó al Gobierno Central, previéndose su expansión en una segunda etapa a los Organismos Descentralizados y Municipalidades.
Sin embargo, el SIAF no estaba oficializado en su utilización como Sistema por la carencia de una Ley de Administración Financiera moderna, por ese motivo, el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Hacienda en el año1999 elaboró y elevó al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Administración Financiera del Estado atendiendo a las necesidades actuales del país, con la misma se derogaron diversas leyes que se encontraban obsoletas y desfasadas en el tiempo.
De esta manera, el 31 de diciembre de 1999 se promulgó la Ley N° 1535 “DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO”, y posteriormente fue reglamentado porDecreto N° 8127 del 30 de marzo del año 2000.
1. PRESUPUESTO PÚBLICO. Concepto:
En el ámbito público, es un instrumento de ejecución de la política gubernamental, en el que se establecen los créditos para la ejecución de los programas a cargo del sector público y se determinan los recursos financieros con que deben ser cubiertos tales créditos durante el ejercicio fiscal.
El Artículo 5ºLey Nº 1535/99 expresa que “Es el instrumento de asignación de recursos financieros para el cumplimiento de las políticas y los objetivos estatales. Constituye la expresión financiera del plan de trabajo anual de los organismos y entidades del Estado. En él se preverá la cantidad y el origen de los ingresos, se determinará el monto de los gastos autorizados y los mecanismos de financiamiento. Seelaborará por programas y con técnicas adecuadas para la asignación de los recursos financieros del Estado”.
1.1..Características:
Los ingresos tienen un carácter estimativo, y su monto ejecutado podrá ser superado o no alcanzado.
Los gastos tienen un carácter limitativo, y no podrán ser superados salvo autorizaciones legales específicas.
En el marco jurídico y financiero, se interpreta...
“PRESUPUESTO PUBLICO EN EL PARAGUAY”
INTRODUCCION
El presupuesto publico es el documento financiero que balancea los ingresos y los gastos públicos en el año fiscal.
Su aprobación constituye una de las atribuciones básicas del Congreso, mediante la sanción de la Ley de Presupuesto, que en el ámbito administrativo es considerada la ley másimportante, en la que se prevén los ingresos y los gastos destinados a la ejecución de las políticas económicas y sociales del país acorde al plan de gobierno.
Es una ley de naturaleza programática y especial. Es programática en virtud del Artículo 216 de la Constitución Nacional, por el cual el proyecto de Ley de Presupuesto presentado anualmente por el Poder Ejecutivo debe ser sancionada y promulgadapor los niveles del Poder Legislativo y Ejecutivo respectivamente. Y es “especial” por la materia financiera que regula y por su vigencia con carácter de anualidad, del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año.
Como antecedente podemos mencionar que en la década del 60 el Presupuesto Público del Paraguay pasó de la técnica tradicional al Presupuesto por Programas, (Ley N° 14/67 Orgánica dePresupuesto), con el objeto de contar con un mecanismo que posibilite vincular los planes y los presupuestos.
En los 90 se pudo observar avances importantes en la asignación de recursos a sectores como salud y educación , pero sin analizar la calidad de los servicios públicos prestados.
A principios de 1996, se diseñó un sistema moderno de gestión e información financieradescentralizado cuyo órgano normativo estuvo a cargo del Ministerio de Hacienda, denominado “Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)” con la característica de ser totalmente automatizado. Para su implantación y lograr una intercomunicación entre todos los Organismos y Entidades del Estado, se optó por la vía de una Red de Comunicaciones de fibra óptica, que se constituyó en el soporte del SIAF apartir del año 1997. En una primera etapa se aplicó al Gobierno Central, previéndose su expansión en una segunda etapa a los Organismos Descentralizados y Municipalidades.
Sin embargo, el SIAF no estaba oficializado en su utilización como Sistema por la carencia de una Ley de Administración Financiera moderna, por ese motivo, el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Hacienda en el año1999 elaboró y elevó al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Administración Financiera del Estado atendiendo a las necesidades actuales del país, con la misma se derogaron diversas leyes que se encontraban obsoletas y desfasadas en el tiempo.
De esta manera, el 31 de diciembre de 1999 se promulgó la Ley N° 1535 “DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO”, y posteriormente fue reglamentado porDecreto N° 8127 del 30 de marzo del año 2000.
1. PRESUPUESTO PÚBLICO. Concepto:
En el ámbito público, es un instrumento de ejecución de la política gubernamental, en el que se establecen los créditos para la ejecución de los programas a cargo del sector público y se determinan los recursos financieros con que deben ser cubiertos tales créditos durante el ejercicio fiscal.
El Artículo 5ºLey Nº 1535/99 expresa que “Es el instrumento de asignación de recursos financieros para el cumplimiento de las políticas y los objetivos estatales. Constituye la expresión financiera del plan de trabajo anual de los organismos y entidades del Estado. En él se preverá la cantidad y el origen de los ingresos, se determinará el monto de los gastos autorizados y los mecanismos de financiamiento. Seelaborará por programas y con técnicas adecuadas para la asignación de los recursos financieros del Estado”.
1.1..Características:
Los ingresos tienen un carácter estimativo, y su monto ejecutado podrá ser superado o no alcanzado.
Los gastos tienen un carácter limitativo, y no podrán ser superados salvo autorizaciones legales específicas.
En el marco jurídico y financiero, se interpreta...
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