Presupuesto Por Programas

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
1.1 DEFINICIÓN
Técnica presupuestaria que pone especial atención a las actividades que se realizan más que a los bienes y servicios que se adquieren. Contiene un conjunto armónico de programas, proyectos y metas que se deben realizar a corto plazo y permite la racionalización en el uso de recursos al determinar objetivos y metas; asimismo, identifica responsables delprograma y establece las acciones concretas para obtener los fines deseados.
CONCEPTO
Según la División Fiscal de las Naciones Unidas, el Presupuesto por Programas "es un sistema en que se presta particular atención a las cosas que un gobierno realiza, más bien que a las cosas que adquiere. Las cosas que un gobierno adquiere tales como servicios personales, provisiones, equipos, medios detransporte, etc, no son naturalmente sino medios que emplea para el cumplimiento de sus funciones, que pueden ser carreteras, escuelas, casos tramitados ect." 3/
El Presupuesto por Programas es un conjunto de técnicas y procedimientos que sistematicamente ordenados en forma de programas y proyectos, muestran las tareas a efectuar, señalando objetivos especificos y sus costos de ejecución, además deracionalizar el gasto público, mejorando la selección de las actividades gubernamentales. 2/
El Presupuesto por Programas es el instrumento que cumple el propósito de combinar los recursos disponibles en el futuro inmediato, con metas a corto plazo, creadas para la ejecución de los objetivos de largo y mediano plazos. 2/
OBJETIVOS
* Tener en los campos del proceso administrativo todoestructurado jerárquicamente por funciones, programas de operación y de inversión.
* Permitir un mayor control interno para evalúar y conocer la eficiencia de cada una de las partes, por lo que sus objetivos son específicos, de gran profundidad y análisis para racionalizar el gasto, de acuerdo con la eficiencia.
* Dar más atención a lo que se realiza, que a lo que se adquiere
CARACTERÍSTICAS
Elmétodo de elaborar, ejercer y evaluar un presupuesto conforme a programas se basa en tres consideraciones interrelacionadas:
* El diseño de programas para cada función, definiendo objetivos y metas.
* La determinación de recursos financieros asignados para cada programa, y
* El establecimiento de unidades de medida que permitan evaluar los resultados.
A fin de facilitar las tareasdel quehacer presupuestal se debe contar con un catálogo e instructivo que contenga:
* Las políticas generales y específicas del gasto
* La definición de las partidas del gasto según su objeto
* El tipo de ejercicio e instructivo para su aplicación
* Las categorías y tabuladores de sueldos del personal
* La tarifa de viáticos
* Los programas y subprogramas en orden deramos.
CLASIFICACIÓN DE LOS PROGRAMAS
* GENERAL: dentro de los proyectos, tanto la obra como el trabajo, sirven de análisis, control, y evaluación de los mismos, por parte de las entidades controladoras y ejecutoras. Esta clasificación es tanto para los programas de operación como para los de inversión, en la forma siguiente:

a. PROGRAMAS BÁSICOS: En este tipo de programas el principalobjetivo es la atención directa de las necesidades de la comunidad.

b. PROGRAMAS DE APOYO DIRECTO: sirven de base para que se concreten los programas básicos tanto del ejercicio en curso como los de ejercicios posteriores.

c. PROGRAMAS DE APOYO INTERNO GENERAL: este tipo de programas comprenden todas las actividades que desempeña una secretaría en función de los programas finales queson de su competencia y que deba desarrollar.

d. PROGRAMAS DE APOYO INDIRECTO Y/O DIFUNDIDO: por medio de estos programas se otorgará respaldo a los programas básicos del Estado.

* PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS, por sus características:

a. PROGRAMAS SIMPLES ESTRUCTURALMENTE: no pertenecen a una subdivisión de subprogramas, sino que pasan directamente a las actividades o proyectos....