presupuesto publico

Teoría General de Presupuesto Público
Etimológicamente presupuesto es una voz compuesta de dos vocablos raíces del latín: Pre que significa antes de y Supuesto que significa hecho; por lo tanto presupuesto significa “antes de lo hecho”.
Se debe destacar que el presupuesto debe cubrir todos los sectores de una empresa, de modo que la información que se maneje represente una guía de acción paratodas las personas que laboran en la empresa. Los presupuestos son una herramienta de la planificación en donde una de las funciones más importantes de todas las que se desarrollan al interior de una empresa, puesto que implica el diseño de un estado futuro deseado y las maneras eficientes de lograrlo. En este sentido los presupuestos representan una de las herramientas más utilizadas enplanificación administrativa, permitiendo sofisticar y facilitar el proceso administrativo.
Concepto administrativo:
Consiste en conducir esfuerzos coordinados hacia el logro de metas trazadas. Las funciones o áreas de actividad de la empresa que involucra este proceso y que se pueden definir de la siguiente manera: Planificar, Organizar, Dirigir, Controlar, Coordinar. Estas funciones, en realidad soninseparables y están entrelazadas, determinando un proceso que se dé a todo nivel y en cualquier área de trabajo en la empresa.
El presupuesto en el sector público ha sido definido de diversas maneras, para Albi Ibáñez, E. y otros (2009) es un "plan económico del gobierno, cuantificación económica de las políticas económicas del gobierno y la expresión contable del plan económico del SectorPúblico".
Para Aranera (2000) "es el cálculo previo de ingresos y un programa de acción en un tiempo generalmente de un año".
Ambos autores sostiene que el presupuesto público es un plan expresado en términos económicos que refleja la política económica del Estado.
Por otra parte, Bastidas (2003) señala: "Es un instrumento de la planificación expresado en términos financieros, en el cual se reflejanlos gastos y aplicaciones así como los ingresos y fuentes de recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o nación, tendrá durante un período determinado con base en políticas específicas que derivan en objetivos definidos para las diversas áreas que interactúan en la acción de gobierno".
En definitiva, el presupuesto público es una herramienta que permite planificar las actividades de losentes gubernamentales, incorporando aspectos cualitativos y cuantitativos, para trazar el curso a seguir durante un año fiscal con base en los proyectos, programas y metas realizados previamente.

Características del Presupuesto Público
Las características del presupuesto público, según Albi Ibáñez (2009) son:
1) Anticipación: El presupuesto es siempre una previsión que trata de recoger lasoperaciones del Sector Público en un período futuro (generalmente un año máximo).
2) Cuantificación: Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo a cierto orden y criterios.
3) Obligatoriedad: El Sector Público está obligado legalmente a cumplir el presupuesto. Las autorizaciones presupuestarias tienen un carácter limitativo, y no pueden superarse salvo por circunstancias específicaslegalmente previstas. En el caso de los ingresos estos pueden superar o no las proyecciones estimadas.
4) Regularidad: El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos determinados de tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duración anual.
Principios del Presupuesto Público
El Manual de Presupuestos de la Oficina Nacional de Presupuestos (ONAPRE) en el año 2003 estableció comoprincipios del presupuesto público los siguientes:
1. Programación: Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que éste -el presupuesto- debe tener el contenido y la forma de la programación.
a) Contenido: establece que deben estar todos los elementos que permitan la definición y la adopción de los objetivos prioritarios. El grado de aplicación no está dado por ninguno de los...