PRESUPUESTO

Tema 2: EL PRESUPUESTO
DEL SECTOR PÚBLICO
Administración y Dirección de Empresas

Departament d’Economia política i Hisenda Pública

PROGRAMA
Tema 2. EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

Introducción
Definición y principios presupuestarios
- Definición
- Los principios presupuestarios
* Principios políticos
* Principios contables
* Principios económicos

El ciclo presupuestarioEstructura y contenido del presupuesto
- Clasificación del presupuesto de ingresos
- Clasificación del presupuesto de gastos
- El saldo presupuestario
- El presupuesto de gastos fiscales

El presupuesto
Es una norma legal
Es el principal instrumento financiero donde
queda reflejada la actividad de las AAPP
Es un instrumento de gestión pública
Tiene carácter económico: sirve pararacionalizar
y ordenar las decisiones de los gobernantes cuando
tienen que satisfacer necesidades colectivas y
sociales partiendo de unos determinados recursos.
Tiene carácter político: en la elaboración y
aprobación convergen objetivos de los diferentes
partidos políticos

El presupuesto: Definición y
características
Neumark (1976): es un resumen sistemático
y cifrado de:
Las previsiones degastos y de
Les estimaciones de ingresos previstos para
financiar este gasto,
confeccionado con períodos regulares.

El presupuesto: características
Orden: mantener un mismo orden, metodología y
estructura.
Para poder ser comparables entre sí, ya que se garantiza
que la información sea homogénea

Anticipación: Previsión de ingresos y de gastos.
Cuantificación: Estimación cifradaObligatoriedad: AAPP están obligadas a cumplirlo
gastos: marcan el límite máximo a gastar
ingresos: estimación

Regularidad: se elaboran y ejecutan de manera
periódica en el tiempo. Normalmente, anualmente.

Los principios presupuestarios
Tienen su origen en la filosofía clásica.
Basados en la democracia parlamentaria
Indican los criterios que se han de seguir para
elaborar y ejecutarcualquier presupuesto

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Principios políticos

- Principios contables

* Competencia
* Universalidad
* Unidad presupuestaria
* Especialidad

-

* Presupuesto bruto
* Unidad de caja
* Especificación

- cualitativa
- cuantitativa
- temporal

* Anualidad
* Publicidad

- cualitativa
- cuantitativa
- temporal

* Ejercicio cerrado

Principioseconómicos
* Limitación del gasto
* Neutralidad impositiva
* Equilibrio presupuestario
* Autoliquidación deuda
(Tema 2. El presupuesto del Sector Público)

Los principios políticos
Objetivo: ofrecer máxima transparencia para

facilitar el control político (parlamentarios) y técnico
(interventores).

1.
2.
3.
4.

5.
6.

Competencia: La aprobación corresponde al poder legislativoUniversalidad: Tiene que incorporar todos los ingresos y los
gastos, sin minoraciones.
Unidad presupuestaria: único documento presupuestario →
unidad global del presupuesto (PG Consolidado)
Especialidad:
Cualitativa
Cuantitativa
Temporal
Publicidad: Elaboración, aprobación y gestión tiene que ser
públicos
Anualidad: Anual, excepción la prórroga presupuestaria

Modificacionespresupuestarias
Créditos Extraordinarios: Asignación de crédito

para un gasto específico que no puede esperarse al
ejercicio siguiente y por lo cual no hay previsto ningún
crédito
Suplementos de crédito: Asignación de crédito para un
gasto específico que no puede esperarse al ejercicio
siguiente y por lo cual no hay crédito suficiente y no
puede ampliarse
Ampliaciones de crédito: Incremento decrédito de
partidas ampliables
Transferencias de crédito: Se traspasa crédito de una
partida a otra, sin incrementar la cuantía total
Generación de crédito por ingresos: Realización de
un gasto no previsto o aumento del crédito de alguna
partida para obtención de nuevos ingresos no previstos.

Los principios contables
Son la aplicación práctica de los principios políticos
Objetivo:...