presupuesto

ÍNDICE TEMA 1
EL PRESUPUESTO: CONCEPTO Y CLASES. LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA: PRINCIPIOS
GENERALES Y ESTRUCTURA. LAS LEYES DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA.
1. El presupuesto: concepto y clases.
1.1.

Concepto.

1.2.

Clases
1.2.1.

Introducción

1.2.2.

Presupuesto administrativo, clásico o de medios

1.2.3.

Fórmulas presupuestarias de estabilización económica
•
•Presupuesto Cíclico

•
1.2.4.

Presupuesto Compensatorio

Presupuesto de estabilización Automática

Técnicas presupuestarias de eficiencia en la asignación de los recursos:
1.2.4.1. Presupuesto funcional
1.2.4.2. Presupuesto por objetivos o de ejecución de tareas
1.2.4.3. Presupuesto por programas
1.2.4.4. Presupuesto base cero

2. La Ley General Presupuestaria: principios generales yestructura
2.1.

Introducción

2.2.

Principios generales

2.3.

Estructura

3. Las Leyes de estabilidad presupuestaria
3.1.

Introducción

3.2.

RDL 2/2007, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Estabilidad
Presupuestaria
3.2.1. Ámbito de aplicación y principios generales
3.2.2. Estabilidad presupuestaria en el sector público
3.2.2.1. Disposicionescomunes
3.2.2.2. Estabilidad presupuestaria en las entidades locales

3.3.

La Ley Orgánica 5/2001, complementaria a la Ley General de Estabilidad Presupuestaria,
modificada por la Ley Orgánica 3/2006

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TEMA 1
EL PRESUPUESTO: CONCEPTO Y CLASES. LA LEYGENERAL PRESUPUESTARIA: PRINCIPIOS
GENERALES Y ESTRUCTURA. LAS LEYES DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA( 1).
1. EL PRESUPUESTO. CONCEPTO Y CLASES.
1.1. CONCEPTO.
Toda persona u organización, pública o privada, que persiga determinados objetivos como resultado
de su actividad necesita la elaboración previa, con carácter periódico, de un plan racional de
actuación, llamado presupuesto.
El contenidofundamental de estos planes de actuación o presupuestos está constituido por las
previsiones de los gastos e ingresos necesarios para el desarrollo de la actividad que permita la
consecución de los objetivos propuestos.
Por ello, en una primera aproximación al concepto del presupuesto, entendido en sentido amplio, y
comprensivo tanto del presupuesto de los entes públicos como del de laempresa privada, el
presupuesto puede ser definido como la previsión de los gastos e ingresos a gestionar durante un
período de tiempo determinado, al que se denomina ejercicio presupuestario, y que en nuestro país
coincide con el año natural.
En el ámbito público, que es el que aquí nos interesa, los distintos entes que integran el sector
público tienen encomendada la prestación de determinadosbienes y servicios a los ciudadanos. Por
ejemplo, la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias tiene encomendada la reeducación y
reinserción social, así como la retención y, custodia de las personas privadas de libertad. Otros
entes públicos tienen encomendada la prestación de servicios educativos, sanitarios, etc. Para la
prestación de dichos servicios los entes públicos necesitandeterminados recursos personales y
materiales
Pues bien, las autorizaciones de gasto concedidas a los distintos entes públicos que integran el
sector público, junto con las previsiones de los ingresos necesarios para financiar dichos gastos,
referidos unos y otros a un período de tiempo determinado, el ejercicio presupuestario, constituyen el
concepto de presupuesto público.
El presupuesto delos entes públicos se ha considerado tradicionalmente desde tres puntos de vista
distintos: económico, político y jurídico. Asimismo, en la actualidad se considera como un instrumento de
gerencia pública.
Económico.
El presupuesto constituye el instrumento mediante el cual se asignan los recursos públicos precisos
para el desarrollo de la actividad financiera del Estado. Desde un punto de...