Presupuestos participativos

I. TEMA:

“PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS”

II. A MANERA DE INTRODUCCIÓN

La democracia sin duda ha significado un hito en el desarrollo de los pueblos, construir un sistema político en donde los seres humanos sean capaces de organizarse, de construir estados garantistas de derechos, de existencia plena de organizaciones políticas con propuestas y liderazgos que las encarnan, simboliza sinduda el avance de los pueblos. Sin embargo este sistema también ha sufrido un desgaste, específicamente en lo que denominamos “democracia representativa” cuyas figuras principales han sido el voto, el elector y el elegido, este último que de acuerdo al deber ser, representa los intereses del pueblo, de su elector y es quien debe trabajar en su beneficio.

Con el pasar de los años, los pueblosatraviesan distintos procesos históricos y políticos los cuales -sobre todo en América Latina- han ido minando el sistema democrático, mucho más en realidades como la nuestra en donde aún atravesamos la debacle del sistema de partidos políticos en procesos post dictaduras. Sin duda el término democracia va anclado a la definición de partidos políticos, de la gestión pública y la planificación delEstado.

En la lid electoral, el ganador es quien toma las riendas del Estado para empezar a gobernar y lo hace desde la planificación y la gestión de los recursos públicos. Sin embargo esta planificación siempre ha venido desde una sola vía, la administración pública, los técnicos del gobierno, en donde se elabora el prepuesto del Estado, de acuerdo a los ingresos de fuentes internas y externasy se destina su inversión encaminada a la consecución de sus fines, como lo es el satisfacer las necesidades de la población y a través de ello poder entregar una mejor calidad de vida. Hasta lo detallado, la literatura nos lleva a una correcta ejecución; pero, qué pasa si las trabas de la burocracia, la priorización de recurso o la miopía en la atención a las necesidades de la ciudadaníaobstaculizan la ejecución de la obra y el recurso público al elector, entonces solo ahí es necesario pensar en la intervención de la ciudadanía en la construcción de la planificación estatal, sea este el gobierno nacional, local o seccional y la participación en las decisiones acerca de la inversión pública, pues son ellos quienes más conocen su realidad.

Esta participación activa de los ciudadanos enla administración pública significa entonces la construcción de una nueva democracia, o más bien dicho una democracia distinta, que no sea representativa nada más (por qué no deja de serlo), sino una democracia participativa. Dietrich aclara este concepto señalando que “(…) el concepto de democracia participativa se refiere a la capacidad real de la mayoría ciudadana de decidir sobre losprincipales asuntos de la nación. En este sentido se trata de una ampliación cualitativa de la democracia formal, en la cual el único poder de decisión política reside en el sufragio periódico por partidos-personajes políticos” . Pero de ser el caso, cómo podría funcionar en la práctica la democracia representativa, Dietrich vuelve a dar la pauta para indicar que “…en la democracia participativa, dichacapacidad no será coyuntural y exclusiva de la esfera política, sino permanente y extensiva a todas las esferas de la vida social, desde las fábricas y los cuarteles hasta las universidades y medios de comunicación” , es decir se trata de incluir a los individuos en la toma de decisiones del gobierno nacional y local, en donde el Estado atienda efectivamente a la población en peores condiciones parael desarrollo como lo es aquella que vive en condiciones de pobreza.

Es entonces en donde el medio a través del cual se vincula a la ciudadanía en estas decisiones son los presupuestos participativos, cuya elaboración es una tarea conjunta entre el gobierno nacional o local y la población, quizá no en su conjunto pero sí, en segmentos con intereses colectivos similares.

Esta tesis ha...