Princ. Del Proc. Admin Istrativo

PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Los Procedimientos Administrativos son todos aquellos actos que realizamos cada vez que cada uno de nosotros vamos a una entidad pública a efectos de conseguir alguna licencia, autorización o certificado para poner o constituir alguna empresa, mediante esto estamos poniendo en marcha el procedimiento administrativo. Este procedimiento administrativoesta compuesto por etapas, requisitos, reglas y plazos, pero ¿Qué hacer ante la acción o inacción del funcionario público o ante el abuso o arbitrariedad de mismo en perjuicio de nosotros? La respuesta estaría en que mediante la ley 27444 se ha normado las etapas, requisitos, reglas y plazos, sino también plasmo normativamente reglas o principios rectores que se aplican al procedimientoadministrativo. Estos principios están contemplados en dicha ley que es la ley de procedimiento administrativo general, en la parte del titulo preliminar.
Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo
1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con losfines para los que les fueron conferidas.
Este principio señala que las autoridades deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley y al derecho, de no hacerlo, sea esto por acción o omisión, estaríamos ante faltas administrativas, civiles y penales. Es de suponerse que la finalidad del procedimiento administrativo es la de emitir el Acto Administrativo, este para su validez requiere, entreotros, de un requisito esencial: La Legalidad. El acto así emitido no solo debe sustentarse en normas vigentes, debe además integrar el derecho, respetar el ordenamiento constitucional, y ser emitido conforme a las facultades expresas que estén atribuidas al órgano emisor, en caso contrario se incurre en nulidad, ya sea por el contenido ilegal o por la incompetencia del órgano emisor, que puede serpor la materia, el grado, el territorio, el tiempo o la cuantía.
Otro nombre que se le conoce a este principio es el de Objetividad Normativa, sin embargo existe una diferencia sustancial entre uno y otro concepto, pues la objetividad normativa nos lleva únicamente a la necesidad de justificar legalmente las disposiciones que se emiten, en tanto que la legalidad es un concepto mucho más ampliopor el cual no solo se debe sustentar legalmente el acto administrativo sino que existe la obligación de integrar el derecho, en otras palabras se espera que el acto emitido no solo sea legal, sino que además de sustentarse en la norma legal esta esté integrada dentro del marco normativo general de modo que se actúe con justicia.
Mediante este principio se supone que no existen facultadespresuntas sino únicamente las que de manera expresa confiere la norma legal a los entes y a los órganos que la conforman, pero además el principio de legalidad exige que estas facultades sean ejercitadas únicamente dentro de los fines que persigue el ente que ejercita una facultad, en consecuencia un acto ejercitado con arreglo a las facultades que otorga la ley puede ser nulo si este es contrario a losfines que el ente persigue.

1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La institución del debido procedimiento administrativo se rige por losprincipios del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo.
Este principio es análogo al conocido “Debido Proceso” y se confunde Procedimiento con Proceso, confusión que la Ley 27444 ha resuelto definitivamente.
Bacacorso señala “ PROCEDIMIENTO es también la secuencia de actos que se ejecutan dentro...