Principio De Confianza

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SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO-Utilización indebida de recursos que tenían destinación específica


RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN-Agua potable y saneamiento básico

Las conductas imputadas a los disciplinados tienen que ver con la suscripción de órdenes depago y oficios relacionados con los servicios de limpieza de calles, recolección de basuras o residuos sólidos y su traslado al destino de disposición final en el municipio de Leticia, utilizando recursos con destinación exclusiva para Agua Potable y Saneamiento Básico.


SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN-Concepto/SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN-Sustento Constitucional y legal/SISTEMA GENERALDE PARTICIPACIÓN-Forma de distribución de los recursos según la ley 715 de 2001

El Sistema General de Participaciones es el conjunto de recursos que la Nación transfiere a las entidades territoriales para financiar los servicios sociales a su cargo, por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política, reglamentado en el Acto Legislativo No. 01 de 2001 y la Ley 715 de 2001, loscuales deben destinarse a la financiación de los servicios a cargo de las entidades territoriales, en salud, educación, así como los definidos en el artículo 76 ibídem.


SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO-Destinación de los recursos

Conforme al artículo 78 de la Ley 715 de 2001, del total de dichos recursos las entidades territoriales deben destinar el cuarenta y uno por ciento (41%)para el desarrollo y ejecución de las competencias asignadas en agua potable y saneamiento básico. Los recursos para el sector agua potable y saneamiento básico se destinarán a la financiación de inversiones en infraestructura, así como a cubrir los subsidios que se otorguen a los estratos subsidiables de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.
En consecuencia, solamente existen dos (2)conceptos por los cuales es viable jurídicamente destinar los recursos de agua potable y saneamiento básico: Financiación de inversiones de infraestructura y subsidios, aspecto este último que se explicara ampliamente por tratarse del tema objeto de investigación disciplinaria.
El parágrafo del artículo 7 del Decreto No. 849 de 2002 describe los conceptos por los cuales se puede financiar alsector de agua potable y saneamiento básico para infraestructura, con los recursos destinados por la Ley 715 de 2001, estableciendo en el literal e) el tratamiento y disposición final de residuos sólidos; es decir, que si el municipio de Leticia estaba interesado en pagar a la empresa prestadora de servicios públicos por este concepto lo debía hacer por infraestructura y no por subsidios.DESTINACIÓN DE RECURSOS DE LOS SUBSIDIOS A LA DEMANDA-Concepto y sustento legal

Al revisar la Ley 142 de 1994 se observa que el numeral 14.29 define el subsidio como la diferencia entre lo que se paga por un bien o servicio y el costo de éste, cuando tal costo es mayor al pago que se recibe y, a su vez, el artículo 89 establece la obligatoriedad de los Concejos Municipales para crear "fondos desolidaridad y redistribución de ingresos", para que al presupuesto del municipio se incorporen las transferencias que a dichos fondos deberán hacer las empresas de servicios públicos, según el servicio de que se trate, de acuerdo con lo establecido en el artículo 89.2 de la misma ley
Efectivamente, con fundamento en esta última norma, el Concejo Municipal de Leticia expidió el Acuerdo No. 019 de 8 dejunio de 1999, por medio del cual se creó el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos para los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, estableciendo en el artículo segundo que el objeto del mismo es garantizar la correcta asignación de los subsidios a la demanda para los estratos 1, 2 y 3 según lo ordenado por la Ley 142 de 1994.


ASIGNACIÓN DE SUBSIDIOS A LA...