Principio de Proporcionalidad

I.-PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
I.1- CONCEPTO
Como conocimiento básico, lo primero que se debe saber sobre el principio de proporcionalidad es que constituye un principio general del derecho, principio cuyo fin es lograr un equilibrio entre la sanción que se imponga al individuo que violenta la ley, la gravedad de la lesión que ocasiona y su culpabilidad. No se encuentra regulado en unanorma específica dentro de nuestra Constitución Política, ni en ningún otro texto legal que conforme nuestro Ordenamiento Jurídico, como si lo están otros principios fundamentales, por ejemplo el principio de legalidad, claramente expresado en el artículo11, en lo que interesa dice: ´… y no pueden arrogase facultades que la ley no les concede…¨, en el art. 33 se establece el principio de igualdad:¨Todo hombre es igual ante la ley y no podrá hacerse discriminación alguna contraria a la dignidad humana.¨, se encuentra también en el Código de Trabajo, artículo 17 el principio protector que en lo conducente expresa : ¨…, se tomarán en cuenta fundamentalmente , el interés de los trabajadores y la conveniencia social.¨
En el Derecho Internacional, específicamente en el artículo 8 de laDeclaración de los Derechos del Hombre se alude a este principio, en el mismo se lee: "la ley no puede establecer sino las penas evidente y estrictamente necesarias”.
En doctrina López González expresa: la proporcionalidad es un criterio de mensurabilidad que aplicado al ejercicio de potestades públicas limitativas de la actividad de los ciudadanos y, concretamente, en materia sancionadora, tanto penalcomo administrativa, implica una correlación adecuada entre la sanción susceptible de ser impuesta y la infracción cometida, atendiendo fundamentalmente a la gravedad de ésta y al grado de culpabilidad del sujeto infractor. Con ello se consigue un mejor ajuste –un engace racional- entre la consecuencia punitiva prevista en la norma y el incumplimiento tipificado en ella, a fin de menoscabaro restringir lo menos posible (solo en su justa medida) los derechos del sujeto sancionado.
Por la carencia absoluta de la reglamentación normativa en relación a este principio es que la jurisprudencia costarricense se ha abocado a definir este principio, Así la Sala Segunda ha emitido sus criterios a través de densa jurisprudencia al igual que la Sala Constitucional.
Se puede leer en el votoNº 537-2009, el criterio sobre el principio de proporcionalidad que emite la Sala Segunda, la cual indica:
¨“(…) no es cualquier comportamiento del trabajador el que da pie al patrono, para que este lo despida. La falta ha de ser grave, y parte de la doctrina afirma, que debe ser culpable, y por lo tanto, individualizado (sic) en razón de la conducta del propio trabajador y a los efectos que haproducido sin tener en cuenta, ni para atenuar, ni para agravar, circunstancias extrañas a la empresa. La intensidad del incumplimiento contractual grave y culpable, la mide el empresario, y la revisan los órganos jurisdiccionales y en esta labor se ha consolidado una doctrina legal que exige la necesaria graduación de la conducta del trabajador, con los hechos imputados, que tienen que revestirla máxima gravedad que es exigible; por cuanto es preciso, para ejercitar legítimamente esta facultad extintiva, que exista una perfecta proporcionalidad y adecuación entre el hecho, la persona, y la sanción. (La negrita no es del original).
La Sala Constitucional, a su vez, en su vasta jurisprudencia referida al tema en estudio, determina como debe de ser entendido el criterio deproporcionalidad, así el voto Nº 1081 del 2011 expresa:
(…).¨Por su parte, la proporcionalidad nos remite a un juicio de necesaria comparación entre la finalidad perseguida por el acto y el tipo de restricción que se impone o pretende imponer, de manera que la limitación no sea de entidad marcadamente superior al beneficio que con ella se pretende obtener en beneficio de la colectividad. De los dos...