Principio De Transparencia

Concepto del principio de transparencia:
Ni la ley 80 de 1993 ni la ley 1150 de 2007 definieron que es transparencia, por lo tanto solo resta por indagar que actuaciones administrativas se consideran transparentes en las dos normas en mención. El articulo 32 de la ley 1150 de 2007 derogó el numeral primero del articulo 24 de la ley 80 de 1993 que establecía:
“1)La escogencia del contratista seefectuará siempre a través de licitación publica o concurso publico, salvo en los siguientes casos que se podrá contratar directamente”
Dicho numeral regulaba el contenido orientador de uno de los principios de la contratación estatal era el principio de transparencia.
El principio de transparencia es retomado nuevamente por la ley 1150 de 2007 el numeral 1 del articulo segundo y en lossiguientes términos:
“1. Licitación público. La escogencia del contratista se efectuara por regla general a través de licitación publica, con las excepciones que señalas en los numerales 2,3 y 4 del presente articulo”.
Por lo tanto, se mantiene el principio general según el cual para garantizar el principio de transparencia se requiere que todo proceso de selección se surta por licitación publica,salvo que la entidad estatal tenga motivos que ameriten acudir a otro proceso de selección distinto a la licitación, dentro de las modificaciones sustanciales de la reforma a la ley 80 se encuentra la no consagración del concurso de meritos dentro del principio de transparencia, por cuanto dicho proceso de selección deja de surtirse de la misma manera que la licitación publica y la nueva lo pretenderegular de manera especial.
En los procesos de selección de contratistas las entidades estatales tienen la obligación de cumplir los principios contenidos en el artículo 209 de la CN. Estos principios fueron desarrollados en el estatuto general de contratos de la administración pública (ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y decretos reglamentarios) artículos 24, 29 y 30 de la ley 80.

El principiode transparencia se cumple básicamente con la obligación de garantizar el deber de selección objetiva.
- las entidades estatales tienen la obligación de cumplir, sin importar la modalidad de selección que utilicen, el deber de selección objetiva. Este deber se cumple haciendo las siguientes comparaciones.
- comparación entre ofertas recibidas
- comparación de las ofertas o la única ofertarecibida con los estudios previos
- comparación de las ofertas o la única oferta recibida con las condiciones y precios del mercado
- de conformidad con lo establecido en la ley598 de 2000 y el decreto 3152 de 2003 comparación de las ofertas o la única oferta recibida con los precios registrados en el SICE
En la evaluación y comparación de ofertas las entidades estatales garantizaran el principiode transparencia mediante la aplicación de las siguientes reglas:
* Deberán tener en cuenta que la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas, no servirán de titulo suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos
* En los procesos de selección prevalecerá lo sustancial sobre loformal
* Las entidades no podrán señalar taxativamente en los pliegos de condiciones los requisitos o documentos subsanables o no subsanables

Ejemplo 1

Demandante: YAMAVALLE LTDA, Demandado: MUNICIPIO DE ARMENIA
Proceso: Acción contractual.

la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado el recurso de apelación interpuesto por la sociedad YamavalleLtda. Contra la sentencia del 24 de noviembre de 1999, proferida por el Tribunal Administrativo del Quindío, mediante la cual se accedió parcialmente a las pretensiones de su demanda pues aunque declaró la existencia del contrato y ordenó pagar el anticipo pactado debidamente actualizado junto con los correspondientes intereses, negó la indemnización de perjuicios solicitada y la actualización y...