El principio tributario de transparencia en el ecuador

LUIS FERNANDO KASTILLO L.

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

Los Estados a lo largo de su historia necesitan de recursos económicos para poder satisfacer las necesidades básicas insatisfechas de su población y así alcanzar un desarrollo sostenible en el tiempo; uno de los principales ingresos dentro de un país son los tributarios, sin embargo el Estado no puede ejercer su potestad tributaria enforma desmedida y arbitraria en su afán de obtener mayores recursos, esta potestad debe estar limitada y se lo hace a través del establecimiento de principios tributarios que rijan el sistema.

En el Ecuador estos principios están estipulados en la Constitución: “El régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa,irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria (...) [1], debido a que su supremacía la convierte en el texto principal dentro de la normativa ecuatoriana, su cumplimiento y aplicación es por lo tanto obligatorio.

El análisis y estudio el cual concierne al presente trabajo será el correspondiente al principio de transparencia, actualmente la idea de transparencia ha cobrado un nivel moralde valoración muy alto, ya que al menos en muchos de los países latinoamericanos se lo considera como un ideal lejano de realizarse, sin embargo la tendencia y el dinamismo de una sociedad cambiante exige cambios y el respeto a las normas que rigen al Estado.

El Ecuador a través de su nueva Constitución ha establecido un nuevo poder en el Estado, la “Función de Transparencia y Control Social”,señalando la importancia de la transparencia para las actividades del sector público y el sometimiento al control por parte de los ciudadanos para velar el cumplimiento de las normas, pero qué significa transparencia para una Administración Pública: “Transparencia es el acto que consiste en abrir la información gubernamental al público, al escrutinio de la sociedad. La transparencia no implicaun acto de rendir cuentas a una persona en específico, sino la práctica democrática de colocar la información gubernamental en la vitrina pública, para que la gente pueda revisarla, analizarla y en su caso, usarla como mecanismo de sanción.” [2]; la palabra principal de este concepto es la información, contar con ella permite tener mayores elementos para sustentar una decisión, por tanto esfundamental la búsqueda de la armonía y equilibrio en la aplicación del principio de transparencia tanto para la Administración Pública como para la ciudadanía, la misma que comparte con el Sector Público la responsabilidad del destino de un país, por lo que la transparencia no es solamente un concepto de Estado, sino compartido ya que está vinculado a un derecho fundamental de las personas de acceder ainformación de interés público. En el campo tributario a mi criterio, la información es el principal activo con el que cuentan las Administraciones Tributarias, por lo que su uso, su análisis y su difusión son elementos esenciales que ayudan a la gestión, un incorrecto manejo de la misma arroja resultados contraproducentes afectando de esta manera los recursos del Estado.

Fritz Neumarkconceptualiza al principio de transparencia tributaria de la siguiente manera: “El principio de transparencia tributaria exige que las leyes tributarias en sentido lato, es decir: con inclusión de los reglamentos, órdenes, circulares, líneas directrices, etcétera, se estructuren de manera que presenten técnica y jurídicamente el máximo posible de inteligibilidad y sus disposiciones sean tan claras yprecisas que excluyan toda duda sobre los derechos y deberes de los contribuyentes, tanto en éstos mismos como en los funcionarios de la administración tributaria, y con ello la arbitrariedad en la liquidación y recaudación de los impuestos.” [3]; del concepto expuesto se puede afirmar que la transparencia tributaria puede abarcar mucha generalidad, implicando la apertura de información pero con la...