Principio De Transparencia

Coleccion: 220 - Tomo 42 - Numero 3 - Mes-Ano: 2012_
Los principios que rigen la contratación pública
Juan Carlos CORTEZ TATAJE*
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TEMA RELEVANTE
Las diferentes fases de un proceso de selección deben realizarse sobre la base de los principios establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado. Sobre el particular, el autor realiza un análisis detallado de cada uno de tales principios,precisando que su observancia permite adecuar las actuaciones de las entidades y los proveedores. Asimismo, señala que dichos principios se encuentren integrados y relacionados entre sí, permitiendo así, limitar la discrecionalidad de la Administración y proteger los derechos de los ofertantes o contratistas.
SUMARIO
Introducción. I. Principios que rigen la contratación pública. Conclusiones.
MARCONORMATIVO
•Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo Nº 1017 (04/06/08): art. 4.
INTRODUCCIÓN
En todo ordenamiento jurídico (civil, penal, administrativo, etc.), los principios son el cimiento y estructura de la materia normada, siendo la base de su institucionalidad. En el caso de las contrataciones estatales, los principios constituyen la base de esta rama del derecho. En tal sentido,deben ser tenidas como guías para la interpretación y aplicación de las normas que regulan la contratación estatal.
En este contexto, los principios constituyen la base teórica y las razones lógicas de la normatividad en materia de contratación estatal. Las funciones de los principios son, a la vez integrativas, como un instrumento técnico para dar respuestas a los vacíos y defectos normativos;“interpretativas” como un medio que ayuda al intérprete a orientarse a una interpretación correcta; y delimitativa al establecer límites a la actuación de la administración.
Los principios de la contratación pública desarrollan en la actualidad un decisivo papel en la aplicación e interpretación del derecho de los contratos estatales. Estos principios, basados en regla de naturaleza constitucional, sonen nuestros días el fundamento de toda la normativa pública sobre contratación y se caracterizan por su transversalidad, ya que alcanzan y se manifiestan en todas las fases contractuales, preparatorias y ejecutorias. En consecuencia, estos principios se presentan como un necesario elemento unificador que puede poner orden y aportar claridad y seguridad jurídica en la aplicación e interpretación delderecho de los contratos estatales.
Por lo tanto, atendiendo a la importancia de los principios de la contratación pública, mediante el presente trabajo, buscamos desarrollar los alcances de los mismos con la única finalidad de aportar algunos criterios básicos para estudio, análisis y discusión de las bases y cimientos inspiradores de la contratación estatal.
I. PRINCIPIOS QUE RIGEN LACONTRATACIÓN PÚBLICA
En el caso peruano, los principios de la contratación pública se encuentran previstos taxativamente en el artículo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado (en adelante, LCE), aprobado mediante Decreto Legislativo N° 1017, disponiendo que los procesos de contratación regulados por esta norma y su Reglamento (en adelante, RLCE), aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF, se rigenpor estos principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del Derecho Público. Esto quiere decir que estos principios han de presidir todas las etapas de la contratación estatal (actos preparatorios, proceso de selección y ejecución contractual). De igual modo, se ha señalado que estos principios servirán también de criterio interpretativo e integrador para la aplicaciónde la normativa referida y como parámetro para la actuación de los funcionarios y órganos responsables de la contratación.
Ahora bien, de acuerdo a lo considerado por el legislador nacional, la LCE contiene en su artículo 4 los siguientes principios:
8. Principio de transparencia
El principio de transparencia implica que el actuar de la Administración se deje ver como a través de un cristal....