Principio precaucion

EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN EN LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Documento dirigido a responsables políticos, investigadores y profesionales
Noviembre de 2004 Traducido Octubre 2005

Rosie Cooney

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Este documento ha sido producido con ayudafinanciera de la Unión Europea. La UICN, Fauna & Flora International, TRAFFIC y ResourceAfrica son los únicos responsables del contenido de este documento y bajo ninguna circunstancia debe considerarse que refleja la posición de la Unión Europea. ii

ÍNDICE Agradecimientos..............................................................................................................................ivResumen ...........................................................................................................................................v Lista de Acrónimos ........................................................................................................................vii 1. INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................1 El contexto de este estudio ...............................................................................................................1 Antecedentes y objetivos ..................................................................................................................2 Estructura........................................................................................................................................3 2. EL SIGNIFICADO DEL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN......................................................4 El concepto básico de la precaución ...............................................................................................4 El contenido del principio de precaución........................................................................................4 Precaución, prevención y quien contamina paga............................................................................7 Precaución y ciencia........................................................................................................................7 3. ACEPTACIÓN DEL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN EN EL DERECHO Y LA POLÍTICA SOBRE BIODIVERSIDAD Y RECURSOSNATURALES .....................................9 Desarrollo del principio en el derecho y la política ambientales....................................................9 La biodiversidad en relación con el derecho y la política ambientales generales........................10 Legislación y política de pesca......................................................................................................16 Derecho y política de bosques .......................................................................................................20 Ordenamiento del comercio internacional ....................................................................................20 4. IMPLEMENTACIÓN DE LA PRECAUCIÓN EN LA GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS RECURSOS NATURALES: CUESTIONES Y RETOS...............22 4.1 ¿La aceptación del principio en el derecho y la política implica su implementación?...........22 4.2 ¿Qué características sectoriales determinan la implementación de la precaución en la gestión de la biodiversidad y de los recursos naturales? ..............................................................22 4.3 ¿Qué herramientas o enfoques pueden servir para implementar laprecaución?...................26 4.4 Evaluación de los costes y los beneficios de la conservación .................................................30 4.5 Costes, beneficios y objetivos opuestos: malabarismos en la aplicación de la precaución....31 4.6 Equidad y precaución ..............................................................................................................33 4.7 ¿Puede «abusarse» de la...