Principios De Administraci N P Blica Leccion1

3/7/2015

Principios de Administración Pública, Leccion1

 
PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Omar Guerrero

 
Primera Lección

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 
 

Definición de Administración Pública 
El Estado 
Actividades Funcionales y Actividades Institucionales 
Lo Administrativo 
Lo Público 
La Teoría de la Administración Pública
   Contenido                                                                                                                                                    
Fuentes 

   
 
  
  
  
 
 
 
 
  
LA  ADMINISTRACIÓN  PÚBLICA
En esta primera lección definiremos a la administración pública. Antes, sin embargo, debemos explicar que
definir, en un sentido muy simple y general, consiste en establecer los límites de una materia a través de laidentificación de sus atributos principales. Definir es sencillamente, caracterizar a la materia de estudio. 
DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La administración pública está caracterizada por atributos propiamente estatales. Dicha administración, por
principio, es una cualidad del Estado y sólo se puede explicar a partir del Estado. Tal aseveración es aplicable a
todas las organizaciones de dominación que se han sucedido en la historia de la humanidad, pero para nuestrocaso, es suficiente con ceñirnos al Estado tal y como lo denominó Maquiavelo tiempo atrás: "los estados y
soberanías que han existido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o principados".

http://bibliotecadigital.ilce.edu.mx/sites/csa/principio/leccion1.html#definicion

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Principios de Administración Pública, Leccion1 La índole de esa cualidad del Estado es el movimiento, de modo que la administración pública consiste en la
actividad del Estado. Tal como es observable a lo largo del pensamiento administrativo, esta noción de
administración pública ha extraordinariamente consensual, tanto en el tiempo, como en el espacio. En Alemania,
Carlos Marx se refirió a la actividad organizadora del Estado y Lorenz von Stein a la actividad del Estado; entanto que los Estados Unidos, Woodrow Wilson discernía sobre el gobierno en acción, Luther Gulick sobre el
trabajo del gobierno y Marshall Dimock al Estado como constructor. 

 
"La voluntad del Estado supone un objeto sobre el cual actúa. Cuando la acción se repite continuamente,
se llama "actividad". Lo anterior sirve a Lorenz von Stein para explicar que "esta actividad del Estado, quetiene lugar mediante los órganos estatales y constituye, por lo tanto, la vida propiamente exterior del
Estado, es lo que se llama administración del Estado".
Stein, Lorenzo. Movimientos Sociales y Monarquía. Madrid, Centro de Estudios Constitucionales. 1981 (1850). p. 33 .

La administración pública ­caracterizada como la actividad del Estado­ tiene por objeto a la sociedad, para la cuallabora en su perpetuación y desarrollo. Por consiguiente, dicha administración tiene su origen existencial, así
como su legitimidad y justificación, en la perpetuación y desenvolvimiento de la sociedad.
La actividad del Estado entraña una gran variedad de expresiones, lo cual no ha facilitado que el Estado se defina
por lo que hace. Max Weber, atento a esta dificultad, optó por conceptuar al Estado con base no en sus funcioneso finalidades, sino con fundamento en su medio específico: la fuerza física territorialmente monopolizada.  Sin
embargo, la administración pública desafía esa imposibilidad, y encuentra su definición agrupando las acciones
primigenias y principales que el Estado realiza para perpetuar y desarrollar a la sociedad. Con base en las argumentaciones precedentes, podemos afirmar que la administración pública constituye la
actividad del Estado que está encaminada a producir las condiciones que facilitan la perpetuación de la sociedad
y crear las capacidades de desarrollo de los elementos que la constituyen.
Los elementos constitutivos de la sociedad son de dos tipos: colectivos e individuales. Dentro de la sociedad...