Principios Generales del Derecho Administrativo

TEMA I
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El derecho está dividido en dos grandes ramas: el derecho público y el privado. El privado regula todas las relaciones entre los hombres en su esfera privada: contratos, obligaciones, familia, comercio y sociedad en general. El derecho público en cambio, regula todo lo relacionado con aspectos de interés para el Estado: por el pactosocial de Rosseau, se entiende la necesidad de un estado al que le damos parte de nuestros derechos a cambio de una esfera de protección, así surge el derecho público, como la rama del derecho que regula todo lo relacionado con los intereses públicos: el derecho penal, el derecho administrativo, entre otros.
El derecho administrativo es una rama del derecho público que tiene como objeto de estudiotodo lo relacionado con el Estado y su potestad de imperio, principio básico que rige al Estado que le permite estar sobre todos nosotros sujetos comunes. Es importante entender que el Estado tiene una doble personalidad: es sujeto de derecho privado y sujeto de derecho público. Cuando el Estado actúa en su esfera privada, actúa como sujeto de derecho privado y por lo tanto se rige por la normativacomún , por ejemplo: cuando compra un bien o alquila un inmueble. Sin embargo, cuando el Estado actúa ejerciendo sus potestades de imperio, actúa como sujeto de derecho público y aquí se encuentra sujeto al principio de legalidad: sólo puede hacer lo que la ley le permite hacer. Toda norma que regula la actuación del Estado como sujeto de Derecho público, se considera derecho administrativo. Enadición a este derecho se encuentran otras ramas del derecho público que tienen que ver con la actuación del Estado: tributario, financiero, económico, etc.
El derecho administrativo es una rama del derecho que como tal se considera autónoma, autónoma porque tiene sus propias fuentes del derecho y sus propios principios rectores. De esta forma, su estudio debe realizarse en forma independientey por eso están en ese curso.
Para entender lo que es Derecho Administrativo, se tiene que determinar primero qué es Administración Pública y Estado. Aquí podemos hablar un curso completo, pero para efectos nuestros, nos vamos a limitar a nuestro ordenamiento jurídico y vamos a determinar que la Administración pública que se rige por el Derecho Administrativo
Los primeros artículos de la ley(20) nos dan un compendio total de derecho administrativo. En las demás ramas del derecho estamos acostumbrados a los códigos, el derecho administrativo no tiene códigos, sólo esta ley que es más completa que cualquier código que existe en nuestro país, y está tan bien diseñada que sus principios y procedimientos siguen vigentes pese a la realidad cambiante. En criterio de los administrativistas,esta ley es una obra de arte! Según criterio de los administrativistas, ya que sus principios son tan pétreos que se ajustan a las nuevas realidades, en ella se contienen tanto los principios de derecho material como de derecho procesal administrativo, en un solo cuerpo legal, se trata de una Ley Marco, en una disciplina donde no existe un Código Administrativo, ésta característica permite lasdemás instituciones creen sus propias leyes para desarrollar más ampliamente las funciones y atribuciones marco que se establecen en la LGAP.
 Los primeros 20 artículos nos definen: la Administración pública, fuentes y jerarquía (6) los principios que rigen esa actividad, etc:
Artículo 1 LGAP: El concepto de Administración Pública es el que se encuentra definido en el artículo 1 dela LGAP, (léalo).
 “ El Estado y los demás entes públicos (Poder Ejecutivo; Poder Legislativo, Judicial y Tribunal Supremo de Elecciones si desarrollan funciones administrativas; Contraloría General de la República, y Defensoría de los Habitantes.)”
Una personalidad jurídica con doble capacidad (pública y privada) Todo lo que se va a ver en este curso es aplicable a la Administración Pública bajo esa...