Principios que rigen la tributación

Anuario Jurídico y Económico Escurialense, XXXVIII (2005) 177-208 / I S S N: 1133-3677

Principio de igualdad y deber de contribuir

Ramón BONELL COLMENERO

Real Centro Universitario «Escorial-María Cristina» San Lorenzo de El Escorial

Resumen: El impacto de los principios tributarios, igualdad y deber de contribuir, en el constitucionalismo español del siglo XIX hasta hoy. Teniendo encuenta la importancia de éstos en la configuración de los tributos, ya que, según se trate de residentes o de un no residente, la imposición va a ser distinta. Además de la vigencia que adquiere al debatirse la propuesta sobre la idoneidad de aplicar un tipo único en España. Abstract: The impact of the equality and duty to pay principles on tax law, with particular reference in the Spanishconstitutionalism of the XIXth century up to today. This paper is written in the context of Spain political and academic discussion over tax reform and in particular the possible introduction flat tax proposal. It describes the features of the economic benefits and practical administration issues as well as the equity considerations. Palabras clave: Igualdad, Contribuir, Impuestos, Tipo, Residente,Constitución, Renta, Tributo, Exención, Deducciones. Key Words: Principle, Equality, Pay, Flat, Tax, Resident, Constitution, Revenue, Exemption, Deductions.

Sumario:
I. Principio de igualdad en el constitucionalismo español. II. El principio de igualdad en la Constitución de 1978. 2.1. «Igualdad ante la ley» e «Igualdad en la ley».

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III. Deber de contribuir en elconstitucionalismo español. 3.1. Deber de contribuir en el constitucionalismo español. 3.2. El deber constitucional de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos. IV. Análisis del IRPF vs. IRNR. V. Tipo único. VI. Conclusiones. VII. Bibliografía.

El principio de igualdad tributaria ha sido considerado por el Tribunal Constitucional como criterio inspirador del sistema tributario,destacando, entre otras Sentencias: i) STC 17/1987, que dispone que la diversificación de los tipos impositivos de los tributos locales entre unos municipios y otros no vulnera este principio; ii) La STC 134/1996, que entiende que sí vulnera el principio de igualdad la diferenciación introducida entre las pensiones de invalidez permanente de la Seguridad Social exentas del IRPF, y las de losfuncionarios públicos, entonces no exentas. I. PRINCIPIO DE IGUALDAD EN EL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL Breve análisis sobre los antecedentes de la plasmación del principio desde el constitucionalismo español del siglo XIX hasta hoy. Carta de Bayona (1808) La Carta de Bayona es un texto que, influenciado por el pensamiento de la Ilustración, por la filosofía racionalista, y con influencia napoleónica 1,reconoce el principio de igualdad en el sistema de contribuciones, formulado en los artículos 117 y 118. El artículo 117 prescribe, indubitativamente, que el sistema de contribuciones será igual en todo el Reino. El artículo 118, suprime todas las prerrogativas. Constitución de Cádiz (1812) Incorpora un elenco de leyes y decretos que desarrollan los postulados teóricos del liberalismo clásico, propiode la época, como el principio de igualdad. Principio que aspira a modernizar la sociedad
1. M. Artola es de la opinión que la Constitución de Bayona es el resultado de un cruce entre las instituciones de la monarquía y el senatus consultus de 18 de mayo de 1804, que dio a Napoleón el título imperial.

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española del momento y a distanciarse de la sociedadestamental del antiguo régimen. La igualdad jurídica, o igualdad ante la ley, pasa por ser leit motiv de la reforma liberal burguesa. La Constitución de 1812 no puede ser ajena a este principio, de suerte que, aunque tímidamente, la declara en términos de existencia de un único fuero para todos en el artículo 248 2. Esta declaración va acompañada de una supresión de privilegios sociales y económicos...