probidad
Páginas: 18 (4309 palabras)
Publicado: 26 de febrero de 2015
PROYECTO DE LEY DE PROBIDAD EN LA FUNCION PUBLICA
ANALISIS PREVIO DEL ALCANCE DEL PRINCIPIO DE PROBIDAD
El principio de probidad es entendido como “honradez en el actuar”, o “rectitud de ánimo e integridad en el obrar”, principio básico que debiera imbuir y motivar todo elactuar del ser humano y especialmente a las autoridades que ejercen funciones públicas, lo que se contrapone a la corrupción, que consiste en la utilización de funciones y medios especialmente públicos en provecho económico o de otra índole de sus gestores.
En el ámbito que nos compete, puede entenderse como principio de probidad el deber de desempeñarse con rectitud en el ejercicio de lafunción pública, significando aquello procurar la obtención del bien común anteponiendo el interés general por sobre el personal o particular. El Principio de Probidad se encuentra en íntima relación con el principio de servicialidad del Estado, principio reconocido y amparado en el artículo 1º de la Constitución Política de la República al señalar aquella que: “El Estado está al servicio de lapersona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.”
Con posterioridad al año 2005, en virtud de la modificación constitucionalcontenida en la Ley Nº 20.050, de fecha 26 de agosto de 2005, el referido principio de probidad fue reconocido y elevado expresamente a nivel constitucional, al incorporarse en el Capítulo I, denominado Bases de la Institucionalidad, con el nuevo artículo 8º, que señala: “El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas susactuaciones pasando a constituir una de las bases de nuestra institucionalidad.”
Si bien el principio de Probidad no se encuentra definido expresamente, en la Constitución Política, si esta definido en la Ley General de Bases de la Administración del Estado, (18.575), sistematizada en el DFL Nº 1/19.653 de 2000, la cual nos impone su real sentido, incorporado por la ley Nº 19.653, conocidacomo ley de Probidad, publicada en el Diario Oficial con fecha 14 de diciembre de 1999, definiéndola de la siguiente forma: “El principio de probidad administrativa consiste en la observancia de una conducta funcionaria intachable, y un desempeño honesto y leal de la función o cargo con preeminencia del interés general sobre el particular”.
Del mismo modo la ley Nº 19653 ya referida, modificódisposiciones contenidas en la ley Orgánica del Congreso Nacional, Ley Orgánica de Gobierno y Administración Regional, Ley Orgánica de Municipalidades, Código Orgánico de Tribunales, Ley sobre Sociedades Anónimas y ley Orgánica del Banco Central, entre otras, incluyendo en aquellas, normas sobre probidad y especialmente tratando el tema de las declaraciones de interés que deben realizar ciertosfuncionarios.
Es importante afirmar que el reconocimiento constitucional del Principio de Probidad, al haber sido incorporarlo en el capítulo de las Bases de la institucionalidad, dejó de manifiesto que aquel principio excede el ámbito de lo meramente administrativo, ya que su importancia lo hace aplicable a todos los órganos del Estado, y por tanto a todas las autoridades públicas quedesarrollan y llevan a cabo decisiones públicas, incluyendo además de las autoridades administrativas, los Tribunales de Justicia y el Poder legislativo, en efecto, amparado en que en una democracia como la nuestra, se necesita responder a la idea de igualdad, de pleno respeto al bien común e indistintamente que aquellas personas o funcionarios que detentan poder público hayan llegado a sus cargos a...
PROYECTO DE LEY DE PROBIDAD EN LA FUNCION PUBLICA
ANALISIS PREVIO DEL ALCANCE DEL PRINCIPIO DE PROBIDAD
El principio de probidad es entendido como “honradez en el actuar”, o “rectitud de ánimo e integridad en el obrar”, principio básico que debiera imbuir y motivar todo elactuar del ser humano y especialmente a las autoridades que ejercen funciones públicas, lo que se contrapone a la corrupción, que consiste en la utilización de funciones y medios especialmente públicos en provecho económico o de otra índole de sus gestores.
En el ámbito que nos compete, puede entenderse como principio de probidad el deber de desempeñarse con rectitud en el ejercicio de lafunción pública, significando aquello procurar la obtención del bien común anteponiendo el interés general por sobre el personal o particular. El Principio de Probidad se encuentra en íntima relación con el principio de servicialidad del Estado, principio reconocido y amparado en el artículo 1º de la Constitución Política de la República al señalar aquella que: “El Estado está al servicio de lapersona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.”
Con posterioridad al año 2005, en virtud de la modificación constitucionalcontenida en la Ley Nº 20.050, de fecha 26 de agosto de 2005, el referido principio de probidad fue reconocido y elevado expresamente a nivel constitucional, al incorporarse en el Capítulo I, denominado Bases de la Institucionalidad, con el nuevo artículo 8º, que señala: “El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas susactuaciones pasando a constituir una de las bases de nuestra institucionalidad.”
Si bien el principio de Probidad no se encuentra definido expresamente, en la Constitución Política, si esta definido en la Ley General de Bases de la Administración del Estado, (18.575), sistematizada en el DFL Nº 1/19.653 de 2000, la cual nos impone su real sentido, incorporado por la ley Nº 19.653, conocidacomo ley de Probidad, publicada en el Diario Oficial con fecha 14 de diciembre de 1999, definiéndola de la siguiente forma: “El principio de probidad administrativa consiste en la observancia de una conducta funcionaria intachable, y un desempeño honesto y leal de la función o cargo con preeminencia del interés general sobre el particular”.
Del mismo modo la ley Nº 19653 ya referida, modificódisposiciones contenidas en la ley Orgánica del Congreso Nacional, Ley Orgánica de Gobierno y Administración Regional, Ley Orgánica de Municipalidades, Código Orgánico de Tribunales, Ley sobre Sociedades Anónimas y ley Orgánica del Banco Central, entre otras, incluyendo en aquellas, normas sobre probidad y especialmente tratando el tema de las declaraciones de interés que deben realizar ciertosfuncionarios.
Es importante afirmar que el reconocimiento constitucional del Principio de Probidad, al haber sido incorporarlo en el capítulo de las Bases de la institucionalidad, dejó de manifiesto que aquel principio excede el ámbito de lo meramente administrativo, ya que su importancia lo hace aplicable a todos los órganos del Estado, y por tanto a todas las autoridades públicas quedesarrollan y llevan a cabo decisiones públicas, incluyendo además de las autoridades administrativas, los Tribunales de Justicia y el Poder legislativo, en efecto, amparado en que en una democracia como la nuestra, se necesita responder a la idea de igualdad, de pleno respeto al bien común e indistintamente que aquellas personas o funcionarios que detentan poder público hayan llegado a sus cargos a...
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