problemas del transporte maritimo

DECRETO SUPREMO Nº 98, QUE APRUEBA LA LEY DE TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL
RO Nº 406, DE 1 DE FEBRERO DE 1972.
Art. 1.- Las funciones de orientación, administración y fiscalización de las actividades relacionadas con el transporte por agua, se ejercerá a través de los siguientes organismos:
a) Ministerio de Defensa Nacional,
b) Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos,
c) Direcciónde la Marina Mercante y del Litoral y el Departamento de Tráfico Marítimo y Fluvial. LEY DE TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL
Art. 2.- Son funciones y atribuciones del Ministerio de Defensa Nacional:
a) Las especificadas en el Código de Policía Marítima en lo relacionado a las actividades del transporte por agua,
b) Designar al Jefe y más funcionarios del Departamento de Tráfico Marítimo yFluvial,
c) Designar la lista presentada por el Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos, a los representantes del país ante los organismos y foros internacionales reunidos para asuntos relacionados con el transporte por agua,
d) Las demás que le confieran la Ley y los Reglamentos.
Art. 3.- El Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos que tiene como funciones generales las de orientar,establecer y coordinar la política naviera nacional, es el más alto organismo de asesoramiento al Gobierno en esta materia y tendrá como propósitos fundamentales, dentro de la política de Transporte Marítimo y Fluvial del país los siguientes:
a) Promover el desarrollo y estimular el mantenimiento de una Marina Mercante compuesta de barcos modernos, seguros y adecuados, construidos en lo posibleen el país, cuya propiedad pertenezca en su mayoría a capitales ecuatorianos, con tripulaciones ecuatorianas y operados bajo bandera nacional;
b) Asegurar el establecimiento de servicios eficientes en las rutas esenciales para mantener en cualquier época el flujo de comercio transportado por agua;
c) Coordinar el transporte marítimo con los demás medios de transporte interno y externo;
d)Fijar la política portuaria adecuada para satisfacer las necesidades actuales y futuras del comercio por la vía marítima y fluvial;
e) Regular la navegación marítima y fluvial ecuatoriana de acuerdo con lo estipulado en la presente Ley y demás Reglamentos;
f) Dotar a la Marina Mercante del Ecuador de la capacidad necesaria para transportar la totalidad del comercio de cabotaje y una partesustancial del comercio exterior del país;
g) Estimular la fijación y manutención de tarifas justas y razonables de fletes y servicios, basados en costos reales y en rendimientos eficientes;
h) Eliminar la discriminación injusta, preferencias o ventajas indebidas y prácticas desleales o destructivas de competencia;
i) Tutelar la formación y preparación de Oficiales y Tripulantes de la Marina MercanteNacional, así como también de todo el personal que trabaja en las actividades marítimas y portuarias;
j) Desarrollar y controlar la seguridad y eficiencia de las vías navegables;
k) Fomentar la industria naval y desarrollar las actividades complementarias del transporte por agua;
l) Adoptar las medidas para que el sistema de transporte marítimo y sus actividades complementarias contemplen losrequerimientos de la defensa nacional;
m) Adecuar a los objetivos ya señalados los servicios de seguros, abastecimientos y demás auxiliares del comercio marítimo y fluvial; y, n) Armonizar los objetivos indicados con las necesidades que demanden el transporte por agua para la integración latinoamericana.
Art. 4.- Para el cumplimiento de los propósitos señalados en el artículo anterior, elConsejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos tendrá las siguientes funciones y atribuciones, sin perjuicio de las que le corresponden como organismo asesor, de acuerdo a lo señalado en el Art. 3 precedente y por otras Leyes:
a) Proponer al Gobierno las medidas que deben tomarse para asegurar la ejecución y cumplimiento de la política naviera nacional;
b) Asesorar obligatoriamente al Gobierno,...