proc.cobranza coactiva

PRESENTACIÓN


Para iniciar un procedimiento de cobranza como punto de partida se debe analizar el tema normativo, ya que existe una separación entre las normas y los códigos tributarios. En tal sentido las normas regulan la actividad recaudatoria del fisco y su potestad coactiva (en las primeras versiones del Código Tributario esta potestad recaía en el Juez Coactivo y no en la propiaAdministración) respecto de la deuda tributaria, sin embargo los códigos tributarios regulan la facultad de cobro de aquella deuda no tributaria.

Cuando existen deudas tributarias a cargo de un contribuyente que no cumple con cancelarlas a tiempo la Administración Tributaria tendrá el imperativo de cobrarlas utilizando diversos mecanismos de presión, ya sea a través de cobranza ordinaria o de otrosmedios de presión como es la cobranza coactiva.

En ello intervendrá el Ejecutor Coactivo como aquel funcionario encargado de la dirección del Proceso de Ejecución Coactiva y destinado a la recuperación de la deuda a cargo del contribuyente que no cumplió con el pago oportuno de la misma ni tampoco la impugnó dentro del plazo que las normas tributarias permiten como un mecanismo de garantía.En este sentido, tendrá dentro de sus prerrogativas el iniciar un proceso de cobranza coactiva, el cual contendrá diversas medidas de fuerza destinadas a posibilitar el recupero de la deuda tributaria, nos referimos específicamente a las medidas cautelares.



















PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA



I.- PRINCIPALES CONCEPTOS

1.- COBRANZA
Acción yefecto de cobrar. / Intento de recuperación por parte de una institución o dependencia de una obligación de crédito vencida y no pagada. / Es una función que tiene por objeto hacer efectivo el ingreso a la hacienda pública de los créditos fiscales pendientes de cubrir.
2.- COACTIVA
Con fuerza para apremiar y obligar. / Derivado de la palabra coacción.

3.- COACCION
La coacción es un términoempleado frecuentemente en Derecho y ciencia política que se refiere a la violencia o imposición de condiciones empleadas para obligar a un sujeto a realizar u omitir una determinada conducta.
4.- COBRANZA COACTIVA
Es el procedimiento que emplea la SUNAT para exigir al contribuyente el cumplimiento con sus deudas tributarias pendientes de pago. El procedimiento se inicia con la notificación dela Resolución de Ejecución Coactiva (REC).

II.- PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA

1.- DEL CODIGO TRIBUTARIO

El Artículo 114º del Código Tributario, nos hace referencia a la Cobranza Coactiva como facultad de la Administración Tributaria, ésta, se ejerce a través del Ejecutor Coactivo, quien actuará en el procedimiento de cobranza coactiva con la colaboración de los AuxiliaresCoactivos. Este procedimiento se rige por las normas contenidas en el Código Tributario.
El procedimiento de cobranza coactiva1 se entiende como:
“El conjunto de actos de coerción que las entidades del Sector Público pueden efectuar para obtener el cobro o la ejecución forzosa de obligaciones par parte de los deudores tributarios”.
“El empleo de la coerción estatal contra los particulares, a fin dehacer cumplir los deberes existentes del contribuyente por mandato de la ley o de un acto administrativo”, (Heinrich Wilhem Kruse).
Este artículo otorga al órgano administrador del tributo potestad ejecutiva para que, a través de un funcionario responsable, pueda realizar la cobranza mediante procedimiento de apremio rápido y simple.
El artículo 52° del Decreto Legislativo N° 953 modifica elartículo 114°, regula convenientemente los requisitos para acceder a los cargos de Ejecutor Coactivo y Auxiliar Coactivo; asimismo prescribe que SUNAT aprueba su reglamentos de cobranza coactiva, aplicable a los tributos administrados.
Los pagos efectuados durante el procedimiento de cobranza coactiva se imputan, en primer lugar a las costas y gastos generados, siempre que tales gastos hayan sido...