PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Páginas: 14 (3401 palabras)
Publicado: 9 de octubre de 2014
DERECHO ADMINISTRATIVO LABORAL
TEMA 6
“RÉGIMEN DE COMPETENCIAS LABORALES DE LA ADMINISTRACIÓN: FUNCIONES RELATIVAS A RELACIONES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS DE TRABAJO, PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, FOMENTO DEL EMPLEO Y ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA PRESTACIONAL”
I.- FORMAS DE ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.
A. Introducción.
La Constitución Española de 1978, en su artículo 103.1establece que la Administración Pública tiene como objetivo último alcanzar la consecución del bien común o satisfacción de los intereses de carácter general, ( “la Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales”…).
Partiendo de éste mandato constitucional la consecución de estos fines puede conseguirse de diversas formas. La definición clásica del Derecho Administrativo paraclasificar la actividad de la Administración la expuso el profesor Luís JORDANA DE POZAS, quien distinguió entre actividad de Policía, Fomento y Servicio Público.
a) Mediante la actividad de Policía, la Administración intenta conseguir el bien común limitando y/o, regulando el ejercicio de determinados derechos para evitar que se ponga en peligro el interés general.
b) Mediante la actividad deFomento, la Administración intenta conseguir el bien común ayudando, fomentando la actividad de los particulares (o de otras Administraciones) que se consideran idóneas para alcanzar el bien general.
c) Mediante la actividad de Servicio Público, la Administración intenta conseguir el bien general prestando de forma directa servicios que se consideran necesarios para la comunidad.
No obstantela doctrina ha reconocido otro tipo de actividad, relativamente reciente, de la administración con entidad propia que es la actividad arbitral. Esta es especialmente significativa en el orden social puesto que ayuda a componer conflictos colectivos, procesos de negociación colectiva, y medidas de presión como la huelga. El ordenamiento jurídico atribuye competencias a la administración paraintervenir en la decisión o solución de determinados conflictos entre empresarios y trabajadores. Estas funciones abarcan los típicos procedimientos de composición de conflictos (conciliación, mediación y arbitraje).
El objetivo del presente tema es aportar los conceptos de cuáles son las actividades de la Administración, y su contenido y características, y su reflejo en el Orden Social, sin ser muyexhaustivos, por tratarse de pero configurando un esquema completo del mismo a fin de clarificar su ordenación y recordar cada uno de los supuestos.
B.- LA ACTIVIDAD DE POLICÍA, (ordenación de la Administración).
1. Concepto.
En sentido general, la actividad de ordenación o policía de la Administración es el conjunto de medidas coactivas utilizadas, o utilizables por laAdministración para que el administrado ajuste su actividad a fines de interés público o social.
Jordana de Pozas define la policía administrativa como “aquella actividad que la Administración despliega en el ejercicio de sus propias potestades que, por razones de interés público, limita los derechos de los administrados, mediante el ejercicio, en su caso, de la coacción sobre los mismos.”
2-. Formasde manifestarse.
La actividad de policía se puede ejercitar a través de las siguientes formas de actuación:
a) Como actividad de ordenación: Con esta actividad la Administración busca prevenir desviaciones en el cumplimiento de las normas, someter la actividad de los particulares a la planificación, organización, orientación y control con el fin de evitar lesiones al interés general. Lalabor de ordenación puede llevarse a efecto mediante diversas técnicas. Una de ellas es la actividad de recepción de información, (la Administración exige a los sujetos privados una serie de deberes con la finalidad de obtener datos). La finalidad puede ser de tipo estadístico, o para fiscalizar el cumplimiento de normas.. En la Administración Laboral esta actividad se manifiesta de varias formas...
TEMA 6
“RÉGIMEN DE COMPETENCIAS LABORALES DE LA ADMINISTRACIÓN: FUNCIONES RELATIVAS A RELACIONES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS DE TRABAJO, PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, FOMENTO DEL EMPLEO Y ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA PRESTACIONAL”
I.- FORMAS DE ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.
A. Introducción.
La Constitución Española de 1978, en su artículo 103.1establece que la Administración Pública tiene como objetivo último alcanzar la consecución del bien común o satisfacción de los intereses de carácter general, ( “la Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales”…).
Partiendo de éste mandato constitucional la consecución de estos fines puede conseguirse de diversas formas. La definición clásica del Derecho Administrativo paraclasificar la actividad de la Administración la expuso el profesor Luís JORDANA DE POZAS, quien distinguió entre actividad de Policía, Fomento y Servicio Público.
a) Mediante la actividad de Policía, la Administración intenta conseguir el bien común limitando y/o, regulando el ejercicio de determinados derechos para evitar que se ponga en peligro el interés general.
b) Mediante la actividad deFomento, la Administración intenta conseguir el bien común ayudando, fomentando la actividad de los particulares (o de otras Administraciones) que se consideran idóneas para alcanzar el bien general.
c) Mediante la actividad de Servicio Público, la Administración intenta conseguir el bien general prestando de forma directa servicios que se consideran necesarios para la comunidad.
No obstantela doctrina ha reconocido otro tipo de actividad, relativamente reciente, de la administración con entidad propia que es la actividad arbitral. Esta es especialmente significativa en el orden social puesto que ayuda a componer conflictos colectivos, procesos de negociación colectiva, y medidas de presión como la huelga. El ordenamiento jurídico atribuye competencias a la administración paraintervenir en la decisión o solución de determinados conflictos entre empresarios y trabajadores. Estas funciones abarcan los típicos procedimientos de composición de conflictos (conciliación, mediación y arbitraje).
El objetivo del presente tema es aportar los conceptos de cuáles son las actividades de la Administración, y su contenido y características, y su reflejo en el Orden Social, sin ser muyexhaustivos, por tratarse de pero configurando un esquema completo del mismo a fin de clarificar su ordenación y recordar cada uno de los supuestos.
B.- LA ACTIVIDAD DE POLICÍA, (ordenación de la Administración).
1. Concepto.
En sentido general, la actividad de ordenación o policía de la Administración es el conjunto de medidas coactivas utilizadas, o utilizables por laAdministración para que el administrado ajuste su actividad a fines de interés público o social.
Jordana de Pozas define la policía administrativa como “aquella actividad que la Administración despliega en el ejercicio de sus propias potestades que, por razones de interés público, limita los derechos de los administrados, mediante el ejercicio, en su caso, de la coacción sobre los mismos.”
2-. Formasde manifestarse.
La actividad de policía se puede ejercitar a través de las siguientes formas de actuación:
a) Como actividad de ordenación: Con esta actividad la Administración busca prevenir desviaciones en el cumplimiento de las normas, someter la actividad de los particulares a la planificación, organización, orientación y control con el fin de evitar lesiones al interés general. Lalabor de ordenación puede llevarse a efecto mediante diversas técnicas. Una de ellas es la actividad de recepción de información, (la Administración exige a los sujetos privados una serie de deberes con la finalidad de obtener datos). La finalidad puede ser de tipo estadístico, o para fiscalizar el cumplimiento de normas.. En la Administración Laboral esta actividad se manifiesta de varias formas...
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