Procedimiento Aduanero


EL PROCEDIMIENTO ADUANERO. ESTUDIO COMPARATIVO Y ANALÍTICO ENTRE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Y MÉXICO. UN ENSAYO DE DERECHO COMPARADO*
CUSTOMS PROCEDURES. ANALYTICAL AND COMPARATIVE STUDY BETWEEN THE UNITED STATES OF AMERICA AND MEXICO. A TRIAL OF COMPARATIVE LAW
José Domingo TENREIRO GIRÓN**
SUMARIO: I. Breve nota histórica. II. Composición de la Corte de Comercio Internacional. III. Elderecho aduanero desde la perspectiva del derecho comparado. IV. Conclusiones. V. Bibliografía.
I. BREVE NOTA HISTÓRICA
En 1926, el Congreso estadounidense convirtió The Board of General Appraisers (el Consejo General de Valuadores) que en aquellos tiempos había estado sosteniendo audiencias y apelaciones respecto a aquellos casos que eran recurridos y argumentados contra las decisiones delos Customs Collectors (administradores de aduana) dentro del ámbito de las cortes aduaneras de los Estados Unidos de América.
En 1956, el Congreso estadounidense declaró que las cortes aduaneras habían sido establecidas dentro del ámbito legal previsto en el artículo III de la Constitución de los Estados Unidos de América1 que se refiere a que el Poder Judicial de los Estados Unidos de América sedepositará en un Tribunal Supremo y en los tribunales inferiores que el Congreso instituya y establezca en lo sucesivo.2
En 1980, surge un proyecto de ley para mejorar la administración de la justicia federal, clarificando y revisando ciertas provisiones del título 28 del United States Code referente a la judicatura y la revisión judicial de los asuntos de comercio internacional y para otros propósitos,para ser deliberado por el Senado y la Casa de Representantes de los Estados Unidos de América en asamblea de Congreso.
Así, el 10 de octubre de 1980, el 96o. Congreso de los Estados Unidos de América pasa el proyecto de ley como la Ley Pública 96-417, denominada Ley para las Cortes Aduaneras de 1980. De esta manera, la sección 251, del título 28 del United States Code, es reformada estableciendoque: el presidente designará con el Consejo y el consentimiento del Senado, nueve jueces que constituirán una corte de protocolo que será denominada a partir de ese momento como la Corte de Comercio Internacional de los Estados Unidos de América (The United States Court of International Trade).3
No más de cinco de esos jueces serán del mismo partido político.4 La Corte será establecida bajo elartículo III de la Constitución de los Estados Unidos de América.
Vemos aquí el imperativo del equilibrio del poder en lo que se refiere a la inclinación filosófico política que pudiera caracterizar al Estado como democracia, y el sustrato económico político de la distribución de bienes y servicios que también es plasmado en la Constitución mexicana en su artículo 28 que se propone combatirestancos y monopolios a título de protección a la industria nacional, situación que ahora se ve permeada por la realización del Tratado de Libre Comercio con Norteamérica, NAFTA, cuyos suscriptores comparten dicho proteccionismo concediendo exenciones y canonjías comerciales a sus integrantes basados en el territorio aduanero común y en el certificado de origen, esto es en el hecho de que la manufacturade los artículos de comercio internacional tiene un origen común.
También dicho proyecto de ley refería que el presidente designará a uno de los jueces que sea de menos de setenta años de edad para ocupar el puesto de jefe, hasta que llegue a esa edad y otro juez sea designado por el presidente.5
Al parecer, el aspecto político que permea la toma de decisiones ya no prevalece en la Corte deComercio Internacional de los Estados Unidos de América.
II. COMPOSICIÓN DE LA CORTE DE COMERCIO INTERNACIONAL
En la actualidad, la Corte de Comercio Internacional de los Estados Unidos de América, que nace del Customs Court Act de 1980 (Ley para las Cortes Aduaneras de 1980), tiene un nivel jurisdiccional equivalente al de una corte distrital, y se especializa, además de otros asuntos de...