Procedimiento De Contratación De Servicios, Obras, Arreendamiento Y Adquisiciones Públicas

Acto Administrativo y Contratos Administrativos.

Acto Administrativo
El Estado como “…El sistema integrado por un conjunto humano asentado permanentemente en una circunscripción territorial, organizado mediante la coincidencia constantemente renovada de voluntades de la parte más fuerte del conjunto, sujeto a un orden jurídico y a un poder soberano cuyos objetivos, básicamente variables, sonestablecidos por la parte dominante del conjunto, aún y cuando en ocasiones influya en alguna medida, otra u otra de sus partes”; es una creación del poder, cuya finalidad es la satisfacción de las necesidades públicas, preservar el bien común y el orden público, así como las libertades y derechos de sus habitantes; y en este sentido el poder dentro del estado sustentado en una estructuranormativa (derecho), que tiende a legitimar su ejercicio para la consecución de los fines, conlleva una forma de gobierno, que son las estructuras jurídico-políticas por medio de las cuales se realiza el ser o modo de ser del Estado, y en este sentido por lo que hace al estado mexicano, la distribución del poder se estructura el ejecutivo, legislativo y judicial.

De esta manera formalmente la funciónadministrativa pertenece al órgano depositario del poder ejecutivo cuya función administrativa tiene por objeto la satisfacción de las necesidades públicas y su ejercicio implica el cumplimiento del mandato legal con miras al logro de los fines del estado; dicho esto para el ejercicio de su competencia, el ejecutivo realiza a través de la administración pública, un sinfín de actos de diferentenaturaleza, entre los que aparecen los actos administrativos, esto es, la noción de acto administrativo está íntimamente vinculada formal y materialmente, con la administración pública, sin que se excluya que los otros órganos de gobierno realicen actos materialmente administrativos aunque formalmente jurisdiccionales o legislativos, según corresponda.

Al respecto el Maestro Miguel Acosta Romeroconceptúa al acto administrativo como “la manifestación unilateral de voluntad de un órgano administrativo competente, encaminada a crear, reconocer, modificar, transmitir declarar o extinguir derechos u obligaciones”, y en este sentido la esencia del acto administrativo consiste en una declaración unilateral de voluntad de la autoridad competente con la finalidad de producir consecuencias dederecho frente a los gobernados, dada su naturaleza ejecutiva; toda vez que la administración tiende a crear, reconocer, modificar o extinguir una situación jurídica subjetiva, que se identifica como una especie de acto jurídico, que por su alcance de afecta en forma positiva a o negativa a la esfera de derechos de aquellas personas a quienes va dirigido.

Es así que el Doctor Luis Humberto Delgadilloexpone como elementos de los actos administrativos los siguientes:
* Subjetivos
* Objetivos y
* Formales

Los elementos subjetivos los constituyen, el órgano administrativo emisor del acto en ejercicio de la función administrativa, por el que crea, modifica, transmite, reconoce, declara o extingue derechos u obligaciones en forma concreta o individual, cuya validez depende de queel sujeto que ejerce la función administrativa debe tener competencia y voluntad. La primera se traduce en las facultades que el ordenamiento jurídico le confiere, y la segunda en un querer o en una actitud consiente y deseada, que se produce en la persona titular del órgano administrativo.

Los elementos objetivos del acto administrativo son el objeto, el motivo y el fin, que deben ser lícitos,posibles y determinados o determinables de acuerdo con la ley, expresando en forma clara y precisa para que el gobernado destinatario del mismo, este en aptitud de conocer plenamente su contenido.

Los formales, están conformados por la observancia del procedimiento previsto para la confección del acto, su expresión por escrito y su comunicación a los interesados.

Asimismo el maestro Nava...