Sobre La Exigencia Legal De La Firma Del Proveedor En Las Actas De Recepción De Bienes, Obras y Servicios, De Acuerdo a La Normativa De Las Adquisiciones Públicas Salvadoreñas.
Páginas: 5 (1017 palabras)
Publicado: 23 de agosto de 2011
Sobre la exigencia legal de la firma del proveedor en las Actas de Recepción de Bienes, Obras y Servicios, de acuerdo a la normativa de las adquisiciones públicas salvadoreñas.
Comentando sobre el tema de la firma del proveedor en las actas de recepción, desde el punto de vista jurídico, es importante explicar lo siguiente:
Partamos de la base, que nuestro sistema normativo funciona bajoun esquema jerárquico de tipo vertical. Traigo a cuenta la famosa pirámide kelseniana, la cual coloca a la Constitución por encima de toda norma jurídica. A partir de esa norma suprema, encontramos un segundo estrato, denominado leyes secundarias o leyes formales, pues, tienen su origen en un acto eminentemente legislativo. En tercer lugar, encontramos los reglamentos; y todavía es factible dehablar de otras normas de menor jerarquía o de cuarta categoría, por ejemplo, una ordenanza municipal.
A partir de esa jerarquía normativa, conocemos el famoso principio de legalidad, que en este caso, se debe analizar a la luz de la administración pública, pues, todos los actos que efectúa la administración pública, son formal y materialmente actos administrativos, es decir, actos de laadministración pública.
El principio de legalidad básicamente lo encontramos conceptualizado en el Art. 86 de la Constitución Salvadoreña, al señalar, el mismo, que los funcionarios del gobierno (entiéndase toda persona que realiza actos administrativos de parte de la administración pública) son delegados del pueblo y no tienen más facultades que las que expresamente les da la ley. En virtud de lasujeción a la ley, la administración solo puede actuar cuando la ley la faculte. En ese sentido, toda acción administrativa se nos presenta como una facultad atribuida previamente por la ley, delimitada y construida por la ley.
Lo anterior implica que la administración sólo podrá configurar los actos administrativos con los requisitos a los que la ley de cobertura y en la forma en que la misma losregule.
El principio de legalidad determina entonces los alcances normativos que puede o debe tener una norma de inferior jerarquía a la ley, tal el caso de los reglamentos. Si la ley hace una remisión a normas reglamentarias, dichas normas reglamentarias deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Solamente en la ley se puede delimitar o determinar los elementos esenciales o mínimosde la conducta o acto jurídico administrativo respectivo. Esa delimitación representa un techo de regulación.
2. La regulación reglamentaria no debe constituir una regulación independiente o insubordinada a la ley. Dicho de otra manera, el reglamento puede desarrollar y dar contenido a la ley, pero no introducir requisitos o elementos más gravosos a la conducta o al acto regulado en la ley.Sobre estos temas hay suficiente doctrina y jurisprudencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
Pues, bien, aplicando esas reglas generales, al caso concreto, se denota lo siguiente:
La norma secundaria o ley formal, para el caso analizado es la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP) que literalmente dice:Atribuciones de la UACI
Art. 12.- Corresponde a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional: …
j) Levantar acta de la recepción total o parcial de las adquisiciones o contrataciones de obras, bienes y servicios, conjuntamente con la dependencia solicitante cuando el caso lo requiera, de conformidad a lo establecido en el Reglamento de esta Ley;
Analizando la norma anterior, seconcluye:
1) Que el acta de recepción la debe levantar la Unidad de Adquisiciones (como se ha hecho siempre y se hace en la actualidad)
2) Que en el acta debe aparecer la aquiescencia, es decir, el consentimiento que exprese haberse recibido a satisfacción los obras, bienes y servicios, de las siguientes personas:
a. De un representante de la Unidad de Adquisiciones;
b. De un...
Comentando sobre el tema de la firma del proveedor en las actas de recepción, desde el punto de vista jurídico, es importante explicar lo siguiente:
Partamos de la base, que nuestro sistema normativo funciona bajoun esquema jerárquico de tipo vertical. Traigo a cuenta la famosa pirámide kelseniana, la cual coloca a la Constitución por encima de toda norma jurídica. A partir de esa norma suprema, encontramos un segundo estrato, denominado leyes secundarias o leyes formales, pues, tienen su origen en un acto eminentemente legislativo. En tercer lugar, encontramos los reglamentos; y todavía es factible dehablar de otras normas de menor jerarquía o de cuarta categoría, por ejemplo, una ordenanza municipal.
A partir de esa jerarquía normativa, conocemos el famoso principio de legalidad, que en este caso, se debe analizar a la luz de la administración pública, pues, todos los actos que efectúa la administración pública, son formal y materialmente actos administrativos, es decir, actos de laadministración pública.
El principio de legalidad básicamente lo encontramos conceptualizado en el Art. 86 de la Constitución Salvadoreña, al señalar, el mismo, que los funcionarios del gobierno (entiéndase toda persona que realiza actos administrativos de parte de la administración pública) son delegados del pueblo y no tienen más facultades que las que expresamente les da la ley. En virtud de lasujeción a la ley, la administración solo puede actuar cuando la ley la faculte. En ese sentido, toda acción administrativa se nos presenta como una facultad atribuida previamente por la ley, delimitada y construida por la ley.
Lo anterior implica que la administración sólo podrá configurar los actos administrativos con los requisitos a los que la ley de cobertura y en la forma en que la misma losregule.
El principio de legalidad determina entonces los alcances normativos que puede o debe tener una norma de inferior jerarquía a la ley, tal el caso de los reglamentos. Si la ley hace una remisión a normas reglamentarias, dichas normas reglamentarias deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Solamente en la ley se puede delimitar o determinar los elementos esenciales o mínimosde la conducta o acto jurídico administrativo respectivo. Esa delimitación representa un techo de regulación.
2. La regulación reglamentaria no debe constituir una regulación independiente o insubordinada a la ley. Dicho de otra manera, el reglamento puede desarrollar y dar contenido a la ley, pero no introducir requisitos o elementos más gravosos a la conducta o al acto regulado en la ley.Sobre estos temas hay suficiente doctrina y jurisprudencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
Pues, bien, aplicando esas reglas generales, al caso concreto, se denota lo siguiente:
La norma secundaria o ley formal, para el caso analizado es la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP) que literalmente dice:Atribuciones de la UACI
Art. 12.- Corresponde a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional: …
j) Levantar acta de la recepción total o parcial de las adquisiciones o contrataciones de obras, bienes y servicios, conjuntamente con la dependencia solicitante cuando el caso lo requiera, de conformidad a lo establecido en el Reglamento de esta Ley;
Analizando la norma anterior, seconcluye:
1) Que el acta de recepción la debe levantar la Unidad de Adquisiciones (como se ha hecho siempre y se hace en la actualidad)
2) Que en el acta debe aparecer la aquiescencia, es decir, el consentimiento que exprese haberse recibido a satisfacción los obras, bienes y servicios, de las siguientes personas:
a. De un representante de la Unidad de Adquisiciones;
b. De un...
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