Procedimiento Legislativo En México

PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO.

La ley es una norma jurídica que ha emanado del Poder Legislativo para regular la conducta de los hombres. La Ley es una regla que regula todos los casos o circunstancias que reúnan las condiciones previstas por ella para su aplicación.

Las características de la ley son: generalidad, obligatoriedad e irretroactividad en perjuicio de las personas.

Las normasjurídicas son generales, es decir, que se aplican a todas aquellas personas que se encuentran en un hecho determinado; deben aplicarse sin excepción arbitraria, siempre que la conducta se adecué al texto legal.

La obligatoriedad de la ley consiste en que ésta necesariamente debe ser cumplida, para tal caso, existen órganos judiciales que obligan a la observancia de la misma imponiendo sanciones alos infractores.

Las normas jurídicas se elaboran para el futuro, de manera que una ley será retroactiva cuando se aplica a hechos que ocurrieron cuando regia otra disposición anterior. El Artículo 14 de la Constitución establece que a ninguna ley se le dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. De lo que se desprende que la - ley puede aplicarse retroactivamente en los casos en queno perjudique a nadie.

La actividad encaminada a la elaboración de las leyes, recibe el nombre de
Proceso Legislativo, y corre a cargo de los Diputados y Senadores.

El proceso legislativo pasa por las siguientes fases: iniciativa, discusión, aprobación, sanción, publicación e iniciación de la vigencia.

a) INICIATIVA.- Es la facultad de presentar ante el Congreso un proyecto de ley.De acuerdo con lo establecido en la Constitución Federal, compete: I.- Al presidente de la República; II.- A los Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, y III.- A las legislaturas de los Estados.

Las iniciativas presentadas por el presidente de la República, por las Legislaturas de los Estados, o por las Diputaciones de los mismos, pasarán desde luego a comisión. Las que presenten losDiputados o los Senadora te sujetarán a los trámites que designe el Reglamento de Debates.

Sin embargo, aun cuando sólo las autoridades mencionadas antes tienen facultad constitucional para iniciar leyes, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso dispone que las peticiones de particulares, corporaciones o autoridades que no tengan derecho a iniciativa, se mandarán pasar directamentepor el presidente de la Cámara a la Comisión que corresponda, según la naturaleza del asunto de qua se trate. Las comisiones dictaminarán si son de tomarse o no en consideración estas peticiones.

La formación de las leyes puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos Cámaras, con excepción de los proyectos que versen sobre empréstitos, contribuciones o impuestos, o sobre reclutamientode tropas, todas las cuales deberán discutirse primero en la Cámara de Diputados.

b) DISCUSIÓN.- Es el acto por el cual las Cámaras deliberan acerta de las iniciativas, para determinar si son o no aprobadas. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, haciéndose primero en lo general, o sea en su conjunto, ydespués en lo particular cada uno de sus artículos; cuando conste de un solo artículo será discutido una sola vez.

A la Cámara donde inicialmente se discute un proyecto de la ley se le llama cámara de origen, a la otra se le denomina Revisora.

c) APROBACIÓN.- Es el acto por el cual las Cámaras aceptan un proyecto de ley.

Cuando se aprueba un proyecto en la Cámara de Origen, se envía para quese discuta a la otra, la cual, si está de acuerdo, la envía al Ejecutivo.

d) SANCIÓN.- Es la aceptación de un proyecto hecho por el Poder Ejecutivo.
Desde luego este acto debe ser posterior a la aprobación que hacen las Cámaras. Puede suceder que el presidente de la República no esté de acuerdo con, el proyecto aprobado por el Congreso, entonces puede hacer las observaciones que estime...