PROCEDIMIENTO SANCIONADOR





















































PRESENTACIÓN
























INDICE
























PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

La potestad sancionadora solo se atribuye por ley, igualmente las conductas sancionables administrativas solo se atribuyen por ley. No hayinterpretación extensiva o analógica, salvo que la misma ley permita tipificar por vía reglamentaria.
Esto implica que si no hay ley que determine ambos supuestos, no hay posibilidad de aplicación de las normas contenidas en los Artículos, 229 al 237.
Es poco frecuente que por ley se determine las conductas sancionables de los administrados.
Los artículos norman los procedimientos pero noestablecen las sanciones a aplicarse a los administrados.
Al parece existía contradicción entre el inciso 10 del articulo 230 y el articulo 243.
El término de prescripción del numeral 233.2 del artículo 233 y lo establecido en el DS 005-90-PCM no guarda armonía, considerando que si bien el primero se refiere a los administrados, y el segundo a los servicios públicos, no hay parámetros para normarun término tan diferenciado.
La necesidad de regular el ejercicio de la potestad administrativa sancionadora en el Perú
Cuando fue elaborado el anteproyecto de la ley Nª 27444, del procedimiento administrativo general, existía conciencia cierta dela necesidad de dotar de un régimen legal especifico que tornara predecible al ejercicio de la potestad sancionaran por parte delas entidadespúblicas si de ordinario nos encontramos frente a la protestad más aflictiva con que cuenta la administración para legítimamente gravar patrimonios limitar o cancelar derechos o imponer restricciones a las facultades ciudadanas , el contexto del fin década de los noventa hacia indispensable acometer esta tarea. No en vano estábamos frente de los fenómenos convergentes que potenciaron dicha potestadadministrativa de un lado la consolidación delos roles normativos inspectivos y ordenadores de la administración antes que como prestador de servicios y de bienes públicos por el otro la sostenida tendencia a la despenalización de ilícitos administrativos y a contar con organismos con competencia sancionadora
El procedimiento sancionador y el procedimiento administrativo trilateral
La ley consideradiferenciados al procedimiento sancionador del procedimiento trilateral pues sirven a intereses públicos distintos los aspectos más resaltables en los que podemos advertir las diferencias podemos enumerarlos en tres:
l. la intensidad dela inversión administrativa (la inversión administrativa es más intensa en el procedimiento sancionador que el procedimiento sancionador que el procedimientotrilateral).
ll. la relación procedimental establecida entre los sujetos procesales (la relación procedimental en el sancionar se establece entre la administración y el administrado infractor mientras que el procedimiento trilateral es entre dos administrados y la dependencia administrativos).
llI. la posibilidad de seguir mecanismo de autocomposición de intereses o formulas conciliatorias en ladecisión del procedimiento trilaterales o formulas conciliatorias en la decisión del procedimiento (en los procedimientos trilaterales es procedente y hasta preferible una formula conciliatoria por tratarse de aspectos disponibles por la parte , mientras que en los temas sancionadores no es posible por el interés público involucrado en la definición de la existencia o no de infracción alordenamiento administrativo .
No obstante es necesario precisar que la normativa preexistente a la nación de la ley N º27444 CREO una serie de procedimientos, asumiendo caracteres de ambos así por ejemplo tenemos procedimientos iniciados por un administrado establecidos una relación procedimental en controversia, pero cuyo objeto fundamental es determinar subsistan estos procedimientos especiales, les...