Proceso De Descentralizacion Peruano

ORIGENES DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION PERUANO
ANALISIS DE LA SITUACION DE GOBERNABILIDAD EN EL PERU 2000-2002

El proceso de descentralización en el Perú tiene sus antecedentes en el año 1931 con el programa propuesto por el entonces candidato presidencial por el partido aprista, Víctor Raúl Haya de la Torre, donde se demandó la reivindicación de las provincias mediante ladescentralización; este programa que data de hace ya bastante tiempo atrás y que ha tenido un desarrollo bastante accidentado pero finalmente continuo y que busca la descentralización política, económica y administrativa del estado se "inicia" con claridad en el año 2002, luego del gobierno de Alberto Fujimori a quien no le interesó la regionalización, tenemos así como antecedentes de su gobierno que enabril de 1992 disolvió las asambleas regionales y estableció los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR) como entes desconcentrados del Ministerio de la Presidencia, siendo que los presidentes de los CTAR eran designados por el gobierno central y se encargaron de la administración de las direcciones regionales de los diversos ministerios, así como de realizar algunas obras deinfraestructura mínimas claro está, viviéndose mas un tema de desconcentración que de descentralización .
Es en el año 2001 cuando el Dr. Alejandro Toledo entra al gobierno que se reactiva el proceso de descentralización., iniciándose efectivamente en noviembre del 2001 con la discusión de la Reforma Constitucional del Capítulo XIV referida al proceso de Descentralización, procediéndose en mes dejulio del 2002 ha concertar con los partidos políticos y representantes de la sociedad un ambicioso conjunto de políticas nacionales de largo plazo denominado “Acuerdo Nacional”, donde la descentralización ocupa un lugar preminente.
De lo precisado se tiene que este proceso tiene sus bases en la Constitución Política del Perú, específicamente en el Capitulo 14 de la Reforma Constitucional, en elartículo 188 que define a la descentralización como una política nacional progresiva, ordenada y al país como una organización democrática especificando que el proceso de descentralización es una política permanente en el Estado Peruano de carácter obligatorio e irreversible y esta orientado a otorgar una adecuada asignación de competencias y funciones a los tres niveles de gobierno para poderorientar el desarrollo del país hacia un estado al servicio del ciudadano y el artículo 189 que indica además que el territorio de la república esta integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, determinando tres niveles de gobierno el nivel nacional, regional y local entendiéndose a la regiones ahora con funciones de gobierno regionales.
Existen además en este proceso basespolíticas, estas están señaladas en la octava política de Estado contenidas en el Acuerdo Nacional que fuera convocado como ya se preciso por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, Presidente Constitucional de la República, estableciéndose en la octava política referida a Descentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú : Noscomprometemos a desarrollar una integral descentralización política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un sistema de autonomías políticas, económicas y administrativas, basado en la aplicación del principio de subsidiariedad ycomplementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer éstos últimos y propiciar el crecimiento de sus economías..." de donde se infiere que la descentralización política, económica y administrativa es considerada como un pilar fundamental para propiciar el desarrollo integral y armónico socioeconómico del país
Una vez determinadas la base...