Proceso de desentralizacion

El proceso de desentralizacion
La estrategia de la descentralización, amparada desde el punto de vista jurídico por la ley Orgánica de Descentralización y Transferencia de Competencias del Poder Público, LODTCPP, de 1.989, y fundamentada en cuanto a lo político-institucional en la elección directa de Gobernadores y Alcaldes efectuada en Diciembre de ese año, 4 encuentra su principal aliado en elfracaso del centralismo en la resolución de los problemas más urgentes de la población , pero también en la progresiva toma de conciencia de sectores críticos de la Sociedad Civil organizada sobre su derecho a la participación en la toma de decisiones y en pérdida de credibilidad de los partidos políticos.
Tales aspectos no indican una postura clara por parte de la población a favor de ladescentralización, sino la conjunción de factores que demuestran la necesidad de cambiar una dinámica que no se ha traducido en bienestar, donde el acaparamiento y la concentración de poder aparecen como mecanismos que impiden el acceso de sectores mayoritarios a los beneficios supuestamente implícitos en las políticas públicas.
Es decir, estas tres situaciones presionan sobre un Estado centralizado,no participativo y con sus canales de intermediación cuestionados, para que supere unas condiciones que trascienden ampliamente sus posibilidades, dadas las insuficiencias presupuestarias, a las que sin embargo algunos pretenden achacarle exclusivamente las responsabilidades, olvidando el peso de quienes tuvieron a su cargo el sistema establecido al administrar los ingresos fiscales.

Elinicio de un proceso que, es preciso recalcarlo, no se origina en un reclamo directo de la población, no le impedirá a la descentralización ser una de las reformas político-institucionales más importantes realizadas hasta este momento en Venezuela, ya que puede impulsar un conjunto de potencialidades solamente materializables a través de ella, siempre y cuando, como se ha mencionado, se convierta enel entorno adecuado para hacer realidad la democracia participativa.
4 Trino Márquez, en un documento titulado «Venezuela: el proyecto de Estado democrático descentralizado», publicado por la Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales ya citada, menciona la discusión en la Copre sobre la relación de prioridades entre lo administrativo y lo político para impulsar la descentralización ycomo se optó por considerarla, en primer lugar, una operación de naturaleza política.(p. 115)
Y he aquí el centro del asunto. Para lograrlo, no se trata simplemente de transferir competencias, las cuales podrían asumirse desde las entidades federales con una concepción autonómica que radicalice el proceso hacia el federalismo, sino que es preciso reunir unas condiciones mínimas en aspectos vitalescomo el fiscal, donde se forjarán las garantías capaces de darle viabilidad al proceso.
En este sentido, tomando como referencia el documento de Fernando Rojas sobre «Descentralización fiscal del Estado en Venezuela», 5 se harán a continuación algunas consideraciones importantes sobre esta materia.
Consejo Federal de Gobierno
El Consejo Federal de Gobierno es un organismo compuesto por losPoderes Municipales, Estadales y Nacionales de la República Bolivariana de Venezuela, cuyo objeto es profundizar el proceso descentralizador del Estado.
Tiene su basamento Constitucional en el artículo 185, y en la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno dictada por la Asamblea Nacional el 30 de junio año 2005.
Es el órgano encargado la coordinación y la planificación de políticas y accionespara el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios, así como el desarrollo equilibrado de las regiones, respetando los principios que rigen al Estado Federal Descentralizado: justicia social, participación ciudadana, integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurencia, corresponsabilidad, coordinación,...