Proceso Y Evolución Del Mejoramiento Institucional

PROCESO Y EVOLUCIÓN DEL MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL

En la época de los años ochenta, el sistema educativo en nuestro país era estrechamente centralizado, es decir, el Ministerio de Educación Nacional era el ente principal encargado de diseñar el currículo, de organizar e implantar la participación escolar y de administrar la mayoría de establecimientos educativos. Por lo tanto, surge lainiciativa de descentralización como proceso del mejoramiento de la calidad de la educación.

Para comenzar, el concepto de descentralización debe ser concebido como un proceso de transformación en el cual, estén involucradas las distintas organizaciones y los diferentes aspectos como la transferencia de autoridad, la responsabilidad colectiva y la capacidad de soberanía. Por ésta razón, cabepreguntarnos, ¿Cómo contribuyeron la descentralización, la autonomía y la participación estudiantil al gobierno escolar en los centros educativos?Según Karlsen (2000), las iniciativas de descentralización presentan las siguientes características:

• Son entabladas desde instancias centrales y no desde aquellas a las que les serían transferidas tareas, autoridad decisoria y responsabilidad, por lo que a éstas últimas les termina correspondiendo su implementación.
• Inicialmente transfieren tareas y autoridad ainstancias locales para luego proceder en sentido inverso en la búsqueda de un equilibrio controlado como concepción regularizador.
• Trasladar conflictos desde los niveles centrales hacia los niveles periféricos, con la contribución de que ésas circunstancias pueden llevar a la consolidación de la autoridad de los primeros.


En éste ámbito, la vigencia de la Constitución política de 1991,permitió avanzar hacia el desarrollo de la descentralización, más específicamente con la Ley General de Educación de 1994, validada por la Ley 715 de 2001 y la Ley de competencias y Recursos de 1993, permitiendo un cambio significativo a nivel local y regional, garantizando una mayor participación al igual que una mayor cobertura para los centros educativos.

Por otra parte, los institucioneseducativas obtuvieron un grado de autonomía escolar para crear su propio Proyecto Educativo Institucional (PEI), precisar el plan de estudios, establecer los métodos pedagógicos, los lineamientos curriculares y los estándares básicos de competencias, avanzar en la implementación de Proyectos Etnoeducativos Comunitarios, definir los programas de capacitación a los docentes, y en general todo loconcerniente a la administración del personal académico y a la labor que hacían las respectivas secretarías de educación.

A partir de estas consideraciones, actualmente se están llevando a cabo procesos internos en cada institución del país para adelantar procedimientos de carácter autónomos, es decir, que las escuelas existentes están presentando un mayor estado de independencia institucional conrespecto a un marco general colectivo, distribuido a todos los organismos que conforman dichas instituciones.

Bajo este objetivo, se manifiesta claramente la existencia de una masiva participación por parte de las principales autoridades institucionales como lo son el consejo directivo, el consejo académico, el rector, el comité de convivencia, la asamblea general, el consejo y la asociación depadres de familia, el consejo estudiantil y el personero estudiantil y las comisiones de evaluación y promoción.

Ésta agrupación organizada proyectada por la Ley General de Educación, es lo que se concibe con el nombre de gobierno escolar. La noción de gobierno tiene correspondencia con otros conceptos relevantes ya mencionados (autonomía y participación), la cual comprende las acciones de guiar...