Procesos

TEMA 56. MODOS DE ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

1º. CLASIFICACIÓN: Policía, fomento, servicio público y gestión económica.

Es el sentido, finalidad y garantías de los ciudadanos.

2º. Cualquier actuación deberá garantizar dºs subjetivos e intereses legítimos de los ciudadanos.

Dºs subjetivos. Dº recogido en las leyes.

Interés legítimo. Carácter indirecto.

3º. Existeuna gama inmensa de la actividad advta.

4º. Corresponde a los Juzgados y tribunales de lo Contencioso-advto, cualquier actividad de la Admón Pública, garantizando los principios elementales del ordenamiento jurídico y el correcto funcionamiento de la Admón Publica.

PRINCIPIOS:

LEGALIDAD (ART 9 y 103 CE). SOMETIEMIENTO DE LA Admón a la ley y al dº. Debiendo complementándose conflexibilidad y es definir la regulación minuciosa de la de la ley, realizándose a través de los reglamentos.

IGUALDAD Y PROPORCIONALIDAD

IGUALDAD (ART 14 CE). Igualdad ante la ley e igualdad en la aplicación de la ley. Implica tratar desigualmente a los iguales, posibilitando que tratemos igualmente a los desiguales.

PROPORCIONALIDAD (ART. 6 del RSCCLL y ART 84.2 LBRL), complementa los principios delegalidad e igualdad.

Gran importancia es la participación de los ciudadanos, desarrollando valores democráticos y flexibilidad de la burocracia, con efectos positivos y negativos:

Positivos. Mayor transparencia, mayor clarificación de los expedientes y modelo didáctico de democracia.

Negativos. Confusión de entre intereses generales y particulares, incremento de costes, se diluyenresponsabilización, falta de responsabilización de los particulares en la resolución final.

No existe modelo de participación en España, pero tiene influencia en la forma de actuar de la Admón. Pública.

Se persigue el interés general. ¿Qué es el interés general?

Interés general según Alejandro NIETO. Indefinido e indefinible, será la política quién la defina en cada momento.

Interés generalsegún GARCIA ENTERRÍA. Será la ley quién defina el interés general.

Existen grados de intensidad de la actividad de la Admón.

Importancia cuando exigimos responsabilidad a la Admón. Pública y por ello debemos diferenciar los modos de actuación de la Admón. Públicas.

OTRAS FORMAS DE ACTIVIDAD ADVTA.

La actividad advta sancionadora, actividad advta arbitral, actividad interior oreflexión de la admón pública, la actividad de planificación, actividad jurídica de la admón y actividad material de la admón.

TEMA 57º. LA ACTIVIDAD DE LIMITACIÓN O DE POLICÍA

Aquella actividad que realiza la admón mediante la cual limita los dºs o intereses subjetivos de los ciudadanos, sin sustituir con su actividad la que impide la realización a estos sujetos (ej licencia apertura de local). Nose incluye en ese concepto ni la sanción, ni la coacción por entender que estas categorías forman parte del dº garantizador, ya que son consecuencia de una actuación ilícita. Existen diversos grados de limitación:

1º. El deber a la carga. Deber es algo que me obliga porque se encuentra recogido en una norma positiva. La carga tiene una connotación distinta.

2º. El sometimiento del ejerciciode un dº o una autorización. (ej licencia)

3º. La prohibición formal de hacer o la imposición de una determinada conducta (ej a la 4 se cierra GUARAPO).

4º. La privación de datos a favor de un interés público mediante una indemnización (ej expropiación).

Existe otra posibilidad expuesta por GARCIA DE ENTRRIA y Tomás Ramón FERNÁNDEZ, en su curso de dº advto establecen:

Sacrificio desituaciones de mero interés (ej cargos de libre designación si se cesa al individuo).

Limitaciones adtvas de dºs. No son indemnizables y se otorgan a la admon por la atribución que tienen mando. Confluyen potestades o intereses de varias personas.

1. Expropiación forzosa

2. Transferencias coactivas no expropitorias (ej concentración parcelaria o venta obligatoria de energía eléctrica)....