PROGRAMA DE ESTANCIA INFANTILES PARA APOYAR A MADRES TRABAJADORAS

PROGRAMA DE ESTANCIA INFANTILES PARA APOYAR A MADRES TRABAJADORAS

El programa inicia en enero de 2007, con la afiliación a la red de 11 estancias, como respuesta de la demanda de madres trabajadoras, quienes no contando así con tiempo para permanecer o acceder al mercado laboral.
El Programa se enmarca en el eje de política pública de Igualdad de Oportunidades del Plan Nacional deDesarrollo y del Programa Sectorial de Desarrollo Social
Garantizar la igualdad de oportunidades para que las mujeres alcancen su pleno desarrollo.
Facilitar la integración de la mujer al mercado laboral.
Abatir el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables a través de estrategias de asistencia social.
Objetivos
Contribuir a abatir el rezago en materia de acceso y permanencia en eltrabajo de madres que trabajan, buscan empleo o estudian y los padres solos.
El PEI es un programa ejemplar en cuanto al monitoreo de sus resultados a través de diversos estudios y encuestas periódicas a sus beneficiarios. Anualmente conducen encuestas a beneficiarios y responsables de las Estancias.
En 2010 la Encuesta Nacional a Beneficiarios arrojó resultados importantes: 67% de lastitulares beneficiarias reportaron que trabajaban antes de entrar al programa y el 85% lo hacía al momento de la encuesta. Poco más de la mitad cuenta con algún tipo de seguridad social incluyendo el seguro popular y el 11.5% tiene derecho a servicios de cuidado infantil por alguna institución de seguridad social.
Al momento de la encuesta se encontró que el salario mensual promedio de lasbeneficiarias es de $2,865 y el ingreso promedio del hogar de $5,312. Las beneficiarias reportan un aumento en su salario de 2% a partir de su incorporación al programa y un incremento de 28% en los ingresos del hogar.
La mayoría de las beneficiarias han observado una mejora en el desarrollo de sus hijos.
En lo que respecta a las Estancias Infantiles: el 87.2% son de nueva creación, el 85% lleva dosaños o más de haberse afiliado al programa, el 95% de los niños que atienden las Estancias reciben apoyo del programa, el 25% de las Estancias tienen algún niño con discapacidad y el 36% del total de las Estancias cuentan con personal capacitado para atenderlos. El 97% provee comida caliente y al menos una colación a los niños.
El 97% de las responsables de las Estancias son mujeres, poco más dela mitad tiene educación profesional y el 81% cuenta con experiencia previa en el cuidado de los niños.
Estos resultados de las encuestas de monitoreo del programa, son muy útiles para caracterizar a la población beneficiaria y medir los avances en algunos indicadores de interés para el programa.
Sin embargo, con este tipo de encuestas no es posible identificar si los resultados observados enlas variables de interés se deben a los beneficios que ofrece el programa o a otros factores, como podría ser la situación económica del país o incluso otros programas del gobierno que también ofrecen otro tipo de beneficios a esta población. Por lo anterior, es de suma relevancia realizar una evaluación de impacto que permita identificar el efecto atribuible al programa en los resultadosobservados en los beneficiarios.
Es importante medir el impacto del PEI en especial por los siguientes motivos. Primero, hay poca evidencia rigurosa sobre la efectividad de este tipo de programas en países en vías de desarrollo, por lo que resulta fundamental analizar si el programa realmente contribuye a cumplir los objetivos para los que fue creado y verificar que no tenga ningún efecto nointencionado. Segundo, programas similares en países desarrollados han encontrado efectos mixtos.
Por ejemplo, algunos estudios encuentran efectos positivos en la participación de la madre en el mercado laboral, pero efectos negativos en el bienestar de los niños por la disminución en el tiempo que pasan al cuidado de la madre. Tercero, por cuestiones de rendición de cuentas, es importante mostrar la...