Programas de combate a la pobreza urbana

PROGRAMAS DE COMBATE A LA POBREZA URBANA
EXPERIENCIA INTERNACIONAL

Los casos que a continuación se describen deben de ser vistos en los contextos particulares de cada país. Cabe mencionar que los programas, políticas e intervenciones que se ilustran no necesariamente son exitosos y en algunos casos se busca impactar elementos que se relacionan con la pobreza urbana – tales como asentamientosirregulares, vivienda y servicios de saneamiento, violencia y seguridad pública, flujos migratorios, barrios pobres -, mas no conforman estrategias integrales y de ataque frontal a ella. De esta manera, lo que se aporta son elementos de intervenciones gubernamentales en seis países (Colombia, Brasil, India, China, Guatemala y Venezuela) que exploran el tema de pobreza urbana y que eventualmentepudieran ser tomados en cuenta en la formulación de una política integral de combate a la pobreza urbana en México.


PAÍS DIAGNÓSTICO DESCRIPCIÓN INTERVENCIÓN DEL GOBIERNO
COLOMBIA • Entre 1996 y 2000, el porcentaje de la población total que vivía en pobreza pasó de 50.8% a 55% Específicamente en las zonas urbanas, el porcentaje de personas en condiciones de pobreza aumentó de 43% a 48%.• Esto se debió principalmente a la reducción del PIB (caída en 4.5%) y al desempleo que se incrementó significativamente en20%.
• Asimismo, los ingresos reales laborales experimentaron una caída entre 1996 y 2000: en el caso de los hombres, la reducción fue de 12.7%; en el de las mujeres, de 4.6%.
• A principios de este siglo, el 74% de la población en Colombia habitaba en las ciudades.
• Para2004, el 47% de los colombianos que vivía en zonas urbanas vivía en condiciones de pobreza.
Ciudad de Bogotá
• Los asentamientos informales en esta ciudad han experimentado un crecimiento espectacular en la periferia y se han densificado las áreas irregulares urbanas: entre 1938 y 1951, el 42.1% de las nuevas viviendas se construyeron en asentamientos irregulares. Este porcentaje aumentó entre1951 y 1964 a 49.9%. En el año 2000, el déficit de vivienda en Bogotá era de 544,802 unidades .
• Esto se explica en parte por el fuerte desplazamiento interno de la población que busca un hábitat más seguro, huyendo de conflictos armados y de diversas formas de violencia política y social: para 2005, ya casi 480 mil personas (23% del total de población desplazada del país), habían llegado aBogotá .
• Dentro de Colombia, Bogotá es la ciudad con mayor recepción de migrantes. PROGRAMAS LOCALES
Programa Metrovivienda (Bogotá). Inicia en 1999.
Objetivo.- Transferir plusvalías a la población más pobre de la ciudad para garantizar su acceso al suelo formal. Reemplazar la urbanización clandestina mediante la adquisición de terrenos en la ciudad y la creación de macroproyectos devivienda social accesibles a los sectores de menores ingresos.
Líneas Estratégicas:
• Adquisición de terrenos brutos (por compra o expropiación). Posteriormente se diseña un plan para la subdivisión, urbanización y equipamiento. Los lotes urbanos de una hectárea útil aproximadamente son vendidos por licitación pública al sector privado y no gubernamental en general, que están a cargo del diseño,edificación y venta a las familias de las unidades habitacionales.
• Selección de zonas donde se van a construir los diferentes proyectos. Esto se realiza mediante un minucioso proceso, con base en diferentes variables. No sólo para la dotación de vivienda sino para vincularla a un proyecto de ciudad como tal, teniendo en cuenta el mayor número de factores posibles para la construcción de viviendasde interés social.
• Canalización de recursos del subsidio familiar de vivienda. Para adquirir viviendas, las familias pueden utilizar dicho subsidio, el cual es variable en función del valor de las viviendas, disminuyendo a medida que aumenta su valor.
• Asesoría en las diferentes modalidades de pago. MetroVivienda apoya a las familias a través de la asesoría y asistencia técnica para la...