Propuesta estrategia de sostenibilidad desarrollo zona fronteriza honduras- el salvador

PROPUESTA DE ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA FRONTERIZA TERRESTRE
HONDURAS – EL SALVADOR

30 de septiembre 2008

Índice

RESUMEN EJECUTIVO 3
Antecedentes: 3
Elaboración participativa y alcances de la estrategia de sostenibilidad: 3
Enfoque conceptual: 4
Fase de transición 4
Componentes para implementar la estrategia de sostenibilidad 5Plan de trabajo para la fase de transición 8

INTRODUCCIÓN 9

1. ANTECEDENTES 10

2. ENFOQUE CONCEPTUAL. 14

3. LA FASE DE TRANSICIÓN 17

4. COMPONENTES PARA LA IMPLEMENTACIÓN. 18
4.1 Conformación Organizativa 18
4.2 Marco Jurídico 24
4.3 Financiamiento de la Fase de Transición 25
4.4 Bases para la proyección de desarrollo de la zonafronteriza 28

5. PLAN DE TRABAJO PARA LA FASE DE TRANSICIÓN 40

6. ANEXOS 41
ANEXO 1: Resultados y acciones futuras de alcance binacional……….…….....………. 41
ANEXO 2: Resultados y acciones futuras de conectividad vial……….………………….....…. 43
ANEXO 3: Documento base……...…………………...…..…………………..…..........……… 46
ANEXO 4: Memoria síntesis del proceso deconsulta………..………......................….… 55
ANEXO 5: Integrantes del Grupo de Propuesta y Consenso……………………………............... 69

RESUMEN EJECUTIVO

Este documento contiene un resumen de la propuesta de estrategia que daría sostenibilidad al desarrollo de la zona fronteriza terrestre Honduras – El Salvador, presentada por el Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo Honduras – El Salvador[1] y elaborada porel Comité Técnico de Soporte (CTS).[2]

Antecedentes:

Se presenta un consolidado del legado del Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo Honduras – El Salvador, resaltando su contribución a la calificación de liderazgos locales mediante capacitaciones y ejercicios de planificación, en el cual se destaca el hecho que 15 mancomunidades[3] cuentan con capacidades físicas, técnicas yadministrativas para gestionar el desarrollo de sus territorios, ponen en práctica herramientas de gestión, invirtiendo inclusive recursos propios de las municipalidades en proyectos de desarrollo.

En este legado también se destaca el incremento de habilidades y destrezas del recurso humano de la frontera, habiendo generado mayor cultura y práctica de trabajo conjunto, fortaleciendo las redes deapoyo y las alianzas entre actores públicos y privados, generando a la vez, un capital social con mayores niveles de confianza y disposición hacia la colaboración en el contexto binacional de la zona fronteriza terrestre, lo que constituye una condición favorable para continuar impulsando el desarrollo de esta zona.

Elaboración participativa y alcances de la estrategia de sostenibilidad:El proceso de construcción de la estrategia de sostenibilidad se desarrolla entre octubre 2007 y el 30 de septiembre 2008, momento en el cual se considera que la estrategia ha sido construida para guiar el proceso de desarrollo sostenible de la zona fronteriza terrestre Honduras – El Salvador.

La formulación de esta propuesta ha sido altamente participativa, basándose en un proceso deaproximaciones sucesivas, con consultas a líderes claves de la zona, representantes técnicos de las entidades de tutela[4], intercambios de experiencia, aportes del equipo técnico del Programa Binacional, consultorías especializadas, así como el análisis y visión del CTS. También se tuvo aportes de una experiencia referente del contexto europeo, Extremadura (España) – Alentejo/Centro (Portugal). Seinvolucraron además la Universidad Nacional de Honduras (UNAH) y la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” (UCA), de El Salvador, que realizaron el estudio de capitales y ejes de desarrollo de la frontera y un equipo binacional de consultores, quienes prepararon lineamientos específicos para el financiamiento de la estrategia.

La propuesta retoma los principios del Programa...