Protección Civil: Riesgos De La Ciudad De México

Prioridades en la prevención de desastres en México

Fidel Yamasaki Maza
Especialista en Prevención de Desastres
Japan Internacional Cooperation Agency.

La sociedad mexicana actual constituye un país destacado en el entorno mundial: ocupa el décimo primer lugar por su población y el décimo cuarto lugar por su economía. Población y patrimonio económico son factores que inevitablementeestán expuestos a riesgos, naturales o derivados de la propia acción del hombre, que eventualmente se transforman en desastres. La historia contemporánea nos presenta muchos casos, en todo el planeta, del impacto destructivo de estos riesgos que han llegado a ocasionar pérdidas de vidas humanas y graves deterioros al patrimonio económico de comunidades, regiones y países.

La evolución delhombre, desde sus orígenes, es síntesis de la capacidad que ha tenido para sobreponerse a estos fenómenos, aprendiendo a convivir con ellos. Hemos vivido y viviremos siempre con riesgos.

En este contexto, la necesidad de seguridad y salvaguarda que requiere el individuo en la convivencia social constituye una de la tareas primordiales del Estado, el cual ante las experiencias que los desastresoriginan, ha ido delimitando un conjunto específico de acciones entre gobierno y ciudadanos para estar preparados y enfrentar organizadamente los posibles desastres de origen natural o derivados de la acción del hombre. De esta forma, se creó la función gubernamental de la "Protección Civil".

En México, el compromiso que el Estado asume para llevar adelante las tareas de la "Protección Civil" seremonta a partir de las experiencias de los sismos del 19 y 20 de septiembre de 1985, situación que demostró a los mexicanos los niveles de vulnerabilidad a los que están expuestos, al igual que muchas naciones del orbe.

A más de veintitrés años de esfuerzos institucionales y de participación ciudadana, la Protección Civil en el país ha logrado importantes avances:

✓ Las bases para elSistema Nacional de Protección Civil que se implantaron en el interior de las estructuras de gobierno determinan un tratamiento integral a los riesgos en las tres grandes fases de prevención, auxilio y recuperación (antes, durante y después del desastre). Tareas que, por cierto, exigen como prerrequisito una elevada corresponsabilidad con la ciudadanía.

✓ Las estructuras de gobierno ensus tres órdenes, a partir de la aplicación de las bases referidas, disponen de un esquema de organización que permite coordinar los esfuerzos, combinar los recursos y asegurar la capacidad de respuesta a las diversas necesidades que en la materia se presenten en el territorio nacional.

✓ Los esfuerzos de planeación y programación de la administración pública federal, han permitido formularel “Plan Nacional de Protección Civil” de sexenio donde se definen las prioridades de esta función, así como los mecanismos de coordinación y vinculación entre gobierno y sociedad.

✓ Los embates hidrometeorológicos de 1997 y 1998 en importantes poblaciones del territorio nacional, obligó a crear una respuesta más oportuna en las acciones de auxilio y recuperación o vuelta a la normalidad,creando el Fondo Nacional de Desastres –FONDEN- como instrumento para financiar estas tareas.

✓ Se impulsó un esfuerzo legislativo que permitió disponer de una Ley General de Protección Civil, que regula derechos y obligaciones entre gobierno, instituciones y ciudadanía.

No podemos negar el avance alcanzado en la materia, sin embargo, existen nuevos retos y metas que son urgentes desuperar. Los resultados en materia de protección civil aplicados a las situaciones de riesgo o desastre padecidas a lo largo del país, en los últimos años, no han sido del todo satisfactorias, no obstante a la voluntad política y a los esfuerzos desplegados por el gobierno federal, estatal y municipal. Se observa un empeño muy comprometido de las estructuras de gobierno que no está siendo acompañado...