Protección jurídica del medio ambiente

ANTECEDENTES DEL DERECHO AMBIENTAL

En México las regulaciones ambientales se han ido modificando durante los años en respuesta a la escasez o abundancia de los recursos naturales, y no de acuerdo con un marco global de metas y principios. Sin embargo, es verdad que en años recientes las regulaciones ambientales de México han llegado a responder a las estrategias de conservación que se estabanconformando a escala mundial.

Una revisión histórica de los Diarios de Debates del Congreso de la Unión y del propio Diario Oficial de la Federación, así como de los documentos contenidos en el Archivo Histórico de la Nación, muestra que en la época prehispánica el uso de los recursos naturales por los pueblos indígenas respondía a un concepto de vida; es decir, la naturaleza estaba ligada a lavisión de un equilibrio entre el hombre y su entorno. Esta visión sufrió un cambio abrupto durante la época colonial, cuando la explotación de los recursos naturales del país respondió a un concepto de vida mercantilista—y con frecuencia mercenario—del mundo. La explotación irracional de los bosques, suelos, aguas y especies endémicas se volvió normal. En la época del México independiente lalegislación garantizaba los derechos de los españoles nacidos en México sobre las tierras que antaño eran propiedad de los indígenas, lo que propició las desigualdades sociales que se magnificaron en la época porfirista. Estas desigualdades, a su vez, originaron el conflicto armado de la Revolución Mexicana.

Los revolucionarios victoriosos tenían mayor inclinación, que los dirigentes anteriores, adar una respuesta a la problemática social y agraria que originó el movimiento. Redactaron el artículo 27 constitucional, que declaraba que el interés público debe tomarse en consideración en la explotación de los recursos naturales y representa la columna vertebral de las regulaciones ambientalistas que se fueron generando en México. Adicionalmente se crearon leyes sectoriales tendientes aresolver el problema agrario y que necesariamente tocaban la cuestión de los recursos naturales que se encontraban en las tierras, aunque obviamente sin finalidades conservacionistas. Este hecho se tradujo en la dotación de grandes extensiones de tierras catalogadas como "monte" o "agostadero", que en realidad eran bosques de diversas calidades que albergaban una gran riqueza biótica y de losprincipales recursos hídricos.

El período cardenista (1934-1940) representó un parteaguas en la historia de la conservación en México. Aunque Cárdenas es más famoso por su reforma social y menos conocido por sus aportes a la conservación, estos últimos fueron, sin duda alguna, significativos; ejemplos de esto fueron su política forestal y la creación de la mayoría de las áreas naturales protegidas delpaís, bajo la denominación de parques nacionales (unos 40 en total). En los siguientes gobiernos posrevolucionarios, hasta antes de 1970, la legislación ambiental siguió caracterizada por una protección parcial y poco sistemática del ambiente mediante ordenamientos jurídicos sectoriales tales como las Leyes del Agua, de Pesca, Forestal, y de Caza.

DEFINICIÓN Y NATURALEZA DEL DERECHO AMBIENTALEl Derecho, entendido como instrumento por excelencia que regula las conductas humanas, no podía quedar rebasado por la problemática ambiental inmersa en la cotidianeidad de la vida humana; luego entonces, tratando de revalorizar su función como el mecanismo más adecuado para normar y regular las conductas atentatorias contra en ambiente, su desarrollo obviamente en las cuestiones ambientaleses novedoso y de carácter técnico y científico muy profundo. Novedoso, porque rompe con las estructuras tradicionales del Derecho, encuadradas en los aspectos civilistas, penales, administrativos, o en las grandes ramas del derecho, clasificado como Público y Privado, para dar lugar a un objeto que si bien no es nuevo para la sociedad, sí lo es para la ciencia jurídica, como lo es el rescatar la...