PROTECCION PATRIMONIO

La evolución legislativa de la protección del Patrimonio Histórico en España.

Según la "Declaración de Amsterdam" de 1975, los principales medios para llevar a cabo una adecuada política de conservación del patrimonio cultural radicaban en la adopción de tres tipos de medidas, las de carácter económico, las educativas y las legislativas.
Respecto a estas últimas España fue un país pionero,si bien las normas promulgadas a tal efecto nunca se llegaron a aplicar correctamente, o no fueron acompañadas de los recursos y mecanismos imprescindibles para ponerlas en práctica. Aún así, es importante considerarlas, pues en ellas está el origen de la actual legislación sobre el patrimonio histórico.
Los primeros intentos de protección de los bienes culturales españoles corresponden al sigloXVIII y se deben a ciertas demandas de algunos intelectuales vinculados a la monarquía borbónica. Esas inquietudes, unidas a la voluntad real, dieron lugar a las Reales Academias, las primeras instituciones que oficialmente se preocuparon de los temas culturales. Sin embargo, no sería hasta 1.779, bajo el reinado de Carlos III, cuando se dicte una primera norma destinada a la protección delpatrimonio cultural del país. Se trata de la Real Orden por la que se impedía la exportación, incluso a las provincias de ultramar, de pinturas y otros objetos artísticos antiguos o de autores fallecidos, así como de libros o manuscritos antiguos de escritores españoles. .
Así, la Real Orden de 14 de septiembre de 1850 recomendaba respetar “el pensamiento primitivo” y que las nuevas obras seasemejasen a las antiguas para que ambas pareciesen “de una misma época”. Se trata de un concepto de intervención en los monumentos típico de su momento histórico y deudor de la escuela francesa de restauración. No obstante la importancia que debe atribuirse a la creación de las Comisiones, la realidad es que resultaron poco operativas, por las implicaciones políticas que soportaron y por los continuoscambios y mermas que se produjeron en sus competencias. Tal norma fue reiterada por otras de 1801, 1836 y 1837, pudiendo considerarse todas ellas como los antecedentes de la legislación sobre exportación del patrimonio. Otra medida proteccionista corresponde a la Instrucción de 6 de junio de 1803, mediante la que se encomendaba a la Real Academia de la Historia la conservación de los monumentosantiguos que se descubriesen en el reino, con objeto de impedir su destrucción.

Un importante paso legislativo supuso la creación, por Real Orden del 13 de junio de 1844, de las Comisiones de Monumentos, una por cada provincia, más otra Comisión Central, surgidas a imitación del modelo puesto en marcha en Francia hacía poco tiempo, y sobre las que recaían las competencias sobre el patrimonioespañol. Los cometidos asignados a dichos organismos eran muy variados, encontrándose entre ellos los relativos al control y supervisión de los proyectos de obras. Al respecto debe destacarse que por primera vez se intentaron fijar los criterios a seguir en las obras a desarrollar en los edificios públicose hecho, durante amplios periodos carecieron de la autonomía y autoridad que se les confirió en elmomento de su creación, al hacerlas depender de las Reales Academias. Estas últimas pasaron a convertirse en órganos consultivos a partir de 1900, cuando al reestructurarse la administración del Estado se creó el Ministerio de Instrucción Pública, centralizándose las competencias en materia de patrimonio histórico en la Dirección General de Bellas Artes.
No obstante, fue promulgado el reglamentode 1865, tendente a la protección de lugares dotados de valor o valores históricos materiales.
Durante el primer cuarto del siglo XX serán dos las principales disposiciones legales destinadas a la regulación del patrimonio. Ambas tendrán gran importancia, tanto en sí mismas como por sus consecuencias, pues iniciarán el camino a la posterior evolución legislativa y servirán de inspiración a...